Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 lipca 2020 r., sygn. III SA/Gl 311/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kłobucku z dnia 3 grudnia 2019 r. nr 153/XV/2019 w przedmiocie określenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Kłobuck na rok szkolny 2019/2020 w celu ustalenia zwrotu kosztów rodzicom za przewóz dzieci, młodzieży i uczniów oraz rodziców stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Kłobucku, w dniu 3 grudnia 2019 r., na podstawie art. 39 a ust. 3 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1148 ze zm., dalej: ustawa) podjęła uchwałę, Nr 153/XV/2019, w sprawie określenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Kłobuck na rok szkolny 2019/2020 w celu ustalenia zwrotu kosztów rodzicom za przewóz dzieci, młodzieży i uczniów oraz rodziców.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru), który działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 713, dalej: u.s.g.) wniósł o stwierdzenia jej nieważności jako sprzecznej z art. 39 a ust. 3 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.).

W uzasadnieniu skargi wskazał, że postanowienia zawarte w § 1 ww. uchwały nie wypełniają w sposób kompleksowy normy kompetencyjnej wynikającej z art. 39 a ust. 3 ustawy, bowiem na podstawie wskazanego przepisu rada powinna określić średnią cenę jednostki paliwa w stosunku do wszystkich, powszechnie stosowanych na terenie kraju paliw. Zauważył przy tym, że obecnie, w zależności od rodzaju posiadanego silnika, na stacjach benzynowych istnieją 3 podstawowe rodzaje paliw. Dwa w stanie ciekłym - benzyna i olej napędowy oraz jeden w stanie gazowym - LPG. Tymczasem, Rada Miejska w przedmiotowej uchwale ograniczyła się wyłącznie do wskazania średniej ceny jednostki paliwa dla 1 litra oleju napędowego oraz 1 litra paliwa bezołowiowego. Nie ustaliła natomiast średniej ceny dla paliwa gazowego. Nie ma przy tym znaczenia, czy na terenie Gminy Kłobuck paliwo to jest w sprzedaży, czy też nie. A zatem, powyższą regulację zawartą w § 1 uchwały należy uznać za niewystarczającą w zakresie wypełnienia delegacji ustawowej z art. art. 39a ust. 3 ustawy.