Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 lipca 2020 r., sygn. I SA/Gl 112/20

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie WSA Beata Machcińska (spr.), Adam Nita, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Fundacji A w P. na czynność Wójta Gminy G. w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Fundacji A w P. (dalej: "skarżąca"), prowadzącej Niepubliczne Przedszkole [...] w G., jest czynność Wójta Gminy G. (dalej "organ") w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

1. W styczniu 2019 r. organ ustalił podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli na dzień 1 stycznia 2019 r. w wysokości [...] zł. Z uwagi na treść art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t. j. - Dz. U. z 2017 r., poz. 2203 ze zm.; następnie: "u.f.z.o.") wysokość dotacji dla niepublicznych przedszkoli wskazanych w tym przepisie, w tym także dla przedszkola prowadzonego przez skarżącą, wyniosła więc [...] zł (75% podstawowej kwoty dotacji), czyli [...] zł miesięcznie na każdego ucznia z wyłączeniem uczniów niepełnosprawnych. W takiej wysokości dotacja była wypłacana skarżącej za okres od stycznia do października 2019 r.

W październiku 2019 r. organ, działając na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 2 u.f.z.o., dokonał aktualizacji podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli na 2019 r. według stanu na dzień 30 września 2019 r. Podstawowa kwota dotacji po dokonaniu tej aktualizacji wyniosła [...] zł. Kwota dotacji należna przedszkolu skarżącej zmniejszyła się więc do [...] zł, czyli [...] zł miesięcznie na każdego ucznia. Zdaniem organu doprowadziło to do powstania nadwyżki w wysokości dotacji już wypłaconych, które obliczano przy założeniu, że miesięczna stawka dotacji odpowiada kwocie [...] zł, a nie: [...] zł. Nadwyżka miesięczna na każdego ucznia wyniosła więc [...] zł. Z tego względu kwotę dotacji należnej za listopad 2019 r. w wysokości [...] zł, stanowiącej iloczyn jednomiesięcznej stawki dotacji po jej zaktualizowaniu ([...] zł) oraz liczby uczniów (56), organ obniżył o powstałą nadwyżkę w wypłaconych skarżącej środkach w wysokości [...] zł, która z kolei stanowiła iloczyn nadwyżki w każdej miesięcznej części dotacji ([...] zł) i liczby uczniów ze względu na których dotacja została wypłacona (w sumie za wszystkie dziesięć miesięcy: 548).