Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lipca 2020 r., sygn. III SA/Gd 169/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 29 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 listopada 2019 r. (nr [...]) wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096; dalej powoływanej w skrócie jako "k.p.a.") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) w zw. z art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2011 r., Nr 205, poz. 1212) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 17 czerwca 2019 r. (nr [...]) odmawiającą przyznania M. T. (dalej także jako "wnioskodawczyni", "strona", "odwołująca" albo "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką sprawowaną nad matką I. T.

W uzasadnieniu wydanej decyzji Kolegium wskazało, że M. T. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką I. T. złożyła w dniu 26 maja 2011 r.

Wniosek ten rozpatrywany był przez organ I instancji sześć razy - ostatnią decyzję odmawiającą przyznania M. T. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką, sprawowaną nad matką I. T., organ I instancji podjął w dniu 17 czerwca 2019r. (nr [...]), w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 kwietnia 2018r. (nr [...]) uchylającą wcześniejszą decyzję organu I instancji z dnia 16 października 2017r. (nr [...]) odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W decyzji tej Kolegium uznało, że organ I instancji nie zastosował się do oceny prawnej i wskazań wynikających z wiążących wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wydanych w dniu 19 września 2013 r. (sygn. akt III SA/Gd 452/13) oraz w dniu 5 maja 2016 r. (sygn. akt III SA/Gd 227/16) przesądzających w granicach niniejszej sprawy kwestię braku wystąpienia w sprawie przesłanki z art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, według treści którego nie można było przyznać świadczenia w przypadku, gdy osoba w rodzinie ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na to lub w inne dziecko w rodzinie. WSA w Gdańsku przesądził również o tym, że okoliczność pozostawania przez matkę strony - I. T. w związku małżeńskim nie stanowi przeszkody do przyznania córce świadczenia pielęgnacyjnego.