Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 22 lipca 2020 r., sygn. II SA/Bd 1029/19

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2020 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej rekultywacji terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. skarżący T. G. wniósł o zmianę decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2018 r. znak: [...] w przedmiocie rekultywacji terenu po eksploatacji złoża kruszywa naturalnego "[...]", zlokalizowanego na części działek nr [...] w miejscowości K. K., poprzez zamieszczenie w niej zapisu o treści: "Dopuścić do wykorzystania odpadów w pracach rekultywacyjnych, określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 roku w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz.U. z 2015 r. poz. 796), pod warunkiem uzyskania zezwolenia właściwego organu na przetwarzanie odpadów, na podstawie przepisów odrębnych". W uzasadnieniu pisma skarżący wskazał, iż przedmiotowe wyrobisko poeksploatacyjne stanowi znaczne zagłębienie w terenie i aby przywrócić rolny charakter tego terenu niezbędne jest chociaż częściowe wypełnienie go odpadami, przy czym - jak wskazał - obowiązujące przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 roku w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz.U. z 2015 r. poz. 796, dalej powoływanego jako "rozporządzenie MŚ") dopuszczają wykorzystanie odpadów w procesie rekultywacyjnym, ale pod warunkiem, że planowane działanie jest określone m.in. w decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych, która to decyzja w ocenie skarżącego była w przedmiotowej sprawie jedynym możliwym do uzyskania przez niego aktem prawnym, wynikającym z ww. rozporządzenia. Skarżący powołał się również na pismo Marszałka Województwa z dnia [...] maja 2018 r., który w odpowiedzi na wniosek o uzyskanie zezwolenia na wykorzystanie odpadów w pracach rekultywacyjnych na przedmiotowym terenie, wskazał, iż decyzja rekultywacyjna z dnia [...] lutego 2018 r. w żadnym punkcie nie sankcjonuje możliwości wykorzystania odpadów do rekultywacji. Wobec tego, w ocenie skarżącego niezbędna jest zmiana ww. decyzji rekultywacyjnej na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej powoływanej jako "kpa") poprzez rozszerzenie jej orzeczenia o zapis dotyczący wykorzystania odpadów w procesie rekultywacji, co umożliwi rozpatrzenie wniosku skarżącego przez Marszałka Województwa.