Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. VI SA/Wa 2653/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. staż. Robert Mirończyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2020 r. sprawy ze skarg S. Sp. z o.o. z siedzibą w L. oraz R. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oddala skargi

Uzasadnienie

Pismem z dnia 1 sierpnia 2019 roku [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w L. (dalej także jako "WIF" lub "organ I instancji") zawiadomił S. sp. z o. o. z siedzibą w L. (dalej także jako "skarżąca", "spółka" lub "strona") o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie [...] położonej w L. przy ulicy [...] 8. Kolejnym pismem z dnia 6 sierpnia 2019 r. WIF zawiadomił stronę o nieprawidłowym określeniu przedmiotu i podstawy prawnej postępowania, wyjaśniając, że postępowanie prowadzone jest w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia, z dniem 1 sierpnia 2019 r., ww. zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Spółka w odpowiedzi wniosła o umorzenie postępowania w przedmiocie wygaśnięcia z dniem 1 sierpnia 2019 r. przedmiotowego zezwolenia, wyjaśniając, że w styczniu 2019 r. w spółce zmienił się Zarząd, któremu nie przekazano pełnej dokumentacji księgowej, finansowej i prawnej spółki. W konsekwencji do dnia otrzymania od organu I instancji zawiadomienia o wszczęciu postępowania Zarząd nie miał wiedzy co do faktu, że spółka zarejestrowana jest w rejestrze podmiotów prowadzących działalność leczniczą. Strona podkreśliła, że w dacie wejścia w życie zmian w prawie farmaceutycznym, dotyczących stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki podmiotom prowadzącym działalność leczniczą, nie prowadziła działalności leczniczej. Zakończyła ją bowiem z dniem 31 stycznia 2017 r. Stąd nie zaistniała w dniu wejścia w życie zmienionych przepisów prawa farmaceutycznego podstawa do stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki. Ponadto skarżąca podniosła, że 9 sierpnia 2019 roku Wojewoda [...] wydał decyzję w przedmiocie wykreślenia jej z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Decyzja ta stała się prawomocna z dniem 12 sierpnia 2019 r.