Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 czerwca 2020 r., sygn. IV SA/Po 67/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska-Matela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Prawomocnym wyrokiem z [...] maja 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 36/19 (zwanym też dalej "Wyrokiem WSA") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - po rozpoznaniu skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] listopada 2018 r. ([...]), utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza K. z [...] sierpnia 2018 r. ([...]) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - uchylił obie ww. decyzje.

Ponownie rozpoznawszy sprawę, Burmistrz K. (dalej też jako "Burmistrz" lub "organ I instancji"), decyzją z [...] września 2019 r. ([...]) ustalił na rzecz M. i Ł. S. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu na nieruchomości położonej w K., przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...], [...] i [...]. Z uzasadnienia decyzji wynika, że w ocenie organu I instancji planowana inwestycja spełnia wszystkie warunki z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.p.z.p.").

Od tej decyzji Burmistrza odwołanie złożyła M. Z. (dalej też jako "Skarżąca"), właścicielka sąsiedniej nieruchomości (działki nr [...]), reprezentowana przez pełnomocnika, J. K.. Zdaniem strony skarżącej organ I instancji nie dostosował się do oceny prawnej i wskazań zawartych w Wyroku WSA, naruszając w sposób rażący przepis art. 153 p.p.s.a. Skarżąca podkreśliła, że WSA w tym wyroku wskazał m.in., że organ wydający decyzję o warunkach zabudowy (w skrócie "decyzję w.z.") nie jest uprawniony do wypowiadania się o dopuszczalności usytuowania planowanego budynku przy granicy z działką sąsiednią. Innymi słowy, organ właściwy w sprawie wydania warunków zabudowy nie może wkraczać w kompetencje organów administracji architektoniczno-budowlanej i - w sposób władczy - orzekać o kwestiach, które mogą stać się przedmiotem rozważań dopiero na dalszym etapie procesu inwestycyjnego. Tymczasem - jak stwierdziła Skarżąca - Burmistrz wprost wskazuje na usytuowanie przedmiotowego garażu w granicy z jej działką nr [...]. Ponadto Skarżąca zaznaczyła, że "swoją aktualność zachowują niektóre zarzuty podniesione w skardze", z którymi zgodził się WSA w ww. wyroku.