Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 czerwca 2020 r., sygn. III SA/Kr 281/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna Protokolant specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Krakowie na uchwałę Rady Gminy Wiśniowa z dnia 24 stycznia 2013 r. nr XVIII/175/13 w sprawie ustalenia stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy Wiśniowa podjęła w dniu 24 stycznia 2013 r. uchwałę nr XVIII/175/13 w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych.

Uchwałę podjęto na podstawie art.18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust. 2 pkt. 3 i 4, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 16 ust. 1, 4 -7 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie drogowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13 ze zm.).

W § 1 uchwały wskazano, że ustala się stawkę opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych na terenie Gminy Wiśniowa, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina Wiśniowa, w wysokości 0,05 zł netto za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym dla przewozu osób. Zgodnie z § 2 wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Wiśniowa. Zgodnie z § 3 uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł skarżący Prokurator Okręgowy w Krakowie. Skarżący zaskarżył uchwałę Rady Gminy Wiśniowa nr XVIII/175/13 z dnia 24 stycznia 2013 r. w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, a to art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2475; dalej powoływanej jako "u.p.t.z."), poprzez niewłaściwe zastosowanie i wprowadzenie stawek w postaci jednej stawki opłat dla wszystkich operatorów i przewoźników za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina Wiśniowa, w wysokości 0,05 złotych za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym, a więc zastosowanie stawek o dyskryminującym charakterze, wbrew treści art. 16 ust. 4 u.p.t.z., który pozwala na pobieranie opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem niedyskryminujących zasad.