Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. I SA/Gd 1763/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 9.217 (dziewięć tysięcy dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia 8 listopada 2018 r. Wójt Gminy (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji") ustalił S. S. (dalej: "strona", "skarżący") prowadzącemu Publiczne Przedszkole "A" (dalej: "Przedszkole") kwotę dotacji w wysokości 200.000 zł przypadającą do zwrotu do budżetu Gminy [...] jako wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z należnymi odsetkami.

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że Przedszkole, którego organem prowadzącym jest S. S., rozpoczęło działalność na terenie Gminy [...] z dniem 1 września 2017 r. W okresie od 1 września do 31 grudnia 2017 r. Przedszkole otrzymało z budżetu Gminy [...] dotację w kwocie 513.667,41 zł na realizację zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.) - dalej: "u.s.o.".

Na podstawie miesięcznych rozliczeń Wójt ustalił, że w miesiącach wrzesień - grudzień 2017 r. z udzielonej dotacji kwotę 50.000 zł przeznaczono na wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej przedszkole, pełniącej jednocześnie funkcję dyrektora (art. 80 ust. 3d pkt 1 lit. a) u.s.o.). Osobą pobierającą wynagrodzenie był S. S., który z dniem rozpoczęcia działalności Przedszkola (1 września 2017 r.) został powołany na stanowisko wicedyrektora ds. finansowych. Funkcję dyrektora ds. pedagogicznych powierzono natomiast J. A.