Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2020 r., sygn. VI SA/Wa 904/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Aneta Lemiesz Pr, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 maja 2020 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym w tej sprawie postanowieniem z [...] lutego 2020 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej Główny Inspektor, organ), po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Okręgową Izbę Aptekarską w [...] (dalej OIA, Izba), na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej Wojewódzki Inspektor) z [...] sierpnia 2018 r. o odmowie OIA dopuszczenia do udziału w postępowaniu prowadzonym z wniosku E. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej zlokalizowanej w [...] przy ul. [...], uchylił zaskarżone postanowienie w całości i dopuścił Okręgową Izbę Aptekarską w [...] (OIA) do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie o udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej zlokalizowanej przy ul. [...], prowadzonym z wniosku przedsiębiorcy E. Sp. z siedzibą w [...] (dalej skarżąca Spółka).

Wydając ww. postanowienie z [...] lutego 2020 r. Główny Inspektor działał na podstawie przepisów art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i art. 115 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2019 r., poz. 499, dalej p.f.) oraz art. 144 w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 31 § 1 pkt 2 i § 2 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.). Do wydania tego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

OIA pismem z 5 lipca 2018 r. wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej zlokalizowanej przy ul. [...], prowadzonego z wniosku przedsiębiorcy E. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (skarżącej spółki). OIA wskazała, że na dzień złożenia wniosku nie ma jeszcze lokalu, w którym ma być prowadzona apteka; za dopuszczeniem OIA do udziału w postępowaniu przemawia również interes społeczny polegający na ochronie zdrowia publicznego, tj. zdrowia osób korzystających z usług farmaceutycznych, poprzez możliwość skutecznego nadzoru nad wykonywaniem zawodu farmaceuty, będącego zawodem zaufania publicznego, pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa, możliwości podejmowania przez Izbę działań w celu ochrony praw swoich członków, możliwości korzystania przez organ administracji publicznej z pomocy organizacji społecznej, która jednoznacznie deklaruje konieczność ścisłego i rygorystycznego przestrzegania przepisów art. 99 ust. 3 pkt 2 i 3 p.f. OIA jest organizacją społeczną, której podstawowym celem i zadaniem jest reprezentowanie zawodowych, społecznych i gospodarczych interesów zawodu farmaceuty. Niniejsza sprawa związana jest z zakresem statutowym jej działalności, która obejmuje m. in. wydanie opinii w sprawach udzielenia lub cofania zezwoleń na prowadzenie aptek lub hurtowni farmaceutycznych, zajmowanie stanowiska w sprawach organizacji ochrony zdrowia i gospodarki produktami leczniczymi, sprawowanie pieczy i nadzoru nad wykonywaniem zawodu, reprezentowanie zawodu aptekarza i obrona jego interesów, współdziałanie z organami administracji publicznej w sprawach związanych z wykonywaniem zawodu i innych dotyczących farmacji, a mających wpływ na jakość życia publicznego.