Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 maja 2020 r., sygn. VIII SA/Wa 76/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi Rzecznika Praw Dziecka na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...]grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2019 r. Nr [...] Wójt Gminy [...] (dalej: organ I instancji, Wójt), działając na podstawie m.in. art. 3 - art. 6 ust. 1, art. 8, art. 14, art. 23 - art. 26 ust. 1 ustawy z 28 listopada 2003 r.

o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2200 ze zm., dalej: u.ś.r.), odmówił R. M.-B. (dalej: wnioskodawczyni) świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na dziecko A. J. obejmującego okres od 1 listopada 2019 r. do 31 października 2020 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.

Podstawę rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:

Wnioskodawczyni w dniu [...] lipca 2019 r. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] (dalej: GOPS) wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko - A. J., posiadającego obywatelstwo polskie, urodzonego [...] października 2011 r.

Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że wnioskodawczyni nie posiada karty pobytu i decyzji zezwalającej na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: RP). Decyzją Wojewody [...] nr [...] z [...] czerwca 2018 r. odmówiono jej bowiem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium RP. W dniu [...] grudnia 2019 r. wnioskodawczyni złożyła oświadczenie, że nadal nie posiada karty pobytu i decyzji zezwalającej na pobyt czasowy na terytorium RP. Organ I instancji wskazał, że obywatelstwo polskie posiada A. J., jednakże nie może on być wnioskodawcą ww. świadczeń, ponieważ z art. 4 ust. 2 pkt 1 u.ś.r. wynika, że prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje: rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi faktycznemu dziecka, a nie samemu dziecku. W związku z tym odmówiono przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko wnioskodawczyni A. J..