Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 maja 2020 r., sygn. III SA/Gl 131/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2020 r. sprawy ze skargi "A" w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia za wykonanie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, zaskarżonym postanowieniem z [...] r., nr [...], po rozpoznaniu zażalenia dopuszczonego do udziału w sprawie uczestnika - "A" z siedzibą w L., utrzymało w mocy postanowienie Marszałka Województwa Śląskiego z [...] r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia udzielenia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym dla przedsiębiorcy "B" Sp. z o.o. z siedzibą w W.

Z akt sprawy wynika, że Marszałek Województwa [...] w związku z postępowaniem toczącym się z wniosku firmy "B" Sp. z o.o. w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linii komunikacyjnej B. - M., pismem z 8 października 2019 r. wystąpił do Marszałka Województwa Śląskiego o uzgodnienie wydania zezwolenia, a to w trybie art. 106 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.).

Marszałek Województwa Śląskiego postanowieniem z [...] r. na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g) ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym w związku z art. 106 § 5 k.p.a., uzgodnił udzielenie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym dla przedsiębiorcy "B" Sp. z o.o. w ramach linii komunikacyjnej B. - M., określonej w załączonym projekcie rozkładu jazdy.

W zażaleniu na to postanowienie, uczestnik zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego oraz przepisów postępowania, tj. 1) art. 7 i 77 w zw. z art. 106 § 5 k.p.a. poprzez wydanie postanowienia w przedmiocie uzgodnienia planowanego przebiegu linii komunikacyjnej bez przeprowadzenia w tym zakresie postępowania dowodowego; 2) art. 22a ust. 1 pkt. 2 lit a i b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym poprzez niedokonanie w toku postępowania uzgodnieniowego sprawdzenia czy projektowana linia stanowić będzie zagrożenie dla już istniejących linii regularnych lub czy wydanie zezwolenia ujemnie wpłynie na rentowność porównywalnych usług kolejowych na liniach bezpośrednio związanych z trasą usług drogowych; 3) art. 11 i art. 107 § 2-5 w zw. z art. 126 k.p.a. poprzez brak wskazania w uzasadnieniu postanowienia szczegółów dotyczących poczynionych przez organ ustaleń, których skutkiem było uznanie, że propozycja realizacji przez przedsiębiorcę wskazanych kursów nie wpłynie na rentowność usług kolejowych na obszarze województwa śląskiego, organizowanych przez Marszałka Województwa Śląskiego.