Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 30 kwietnia 2020 r., sygn. II SAB/Sz 19/20

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi F. M. na przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosków o wydanie zezwolenia na pracę I. stwierdza, że postępowanie w sprawie z wniosku F. M. o wydanie zezwolenia na pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelowi [...] A. Dubrouskiemu prowadzone było przewlekle, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza organowi Wojewodzie grzywnę w kwocie [...]([...]) złotych, IV. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej F. M. kwotę [...](sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

F. Spółka z o.o. w M. pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosków o wydanie zezwoleń na pracę cudzoziemca na terytorium RP. W skardze strona wniosła o stwierdzenie, że przewlekłość działań organu administracyjnego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz ukaranie sprawcy przewlekłości.

W uzasadnieniu skargi Spółka wyjaśniła, że zamierzała zatrudnić obcokrajowców jako kierowców, zaś stosowne wnioski w tej mierze zostały złożone do organu we wrześniu 2019 r. Okres wymagany przepisami na rozpatrzenie tego typu wniosków i wydanie decyzji administracyjnych wynosi 30 dni, tymczasem organ nie uczynił nic przez kolejne miesiące. Przy czym wnioski były kompletne, a organ nie zwrócił się o ich uzupełnienie bądź przesłanie jakichkolwiek dodatkowych dokumentów czy dowodów w sprawie. Nie podjął też żadnych czynności kontrolnych wobec wnioskodawcy. W tej sytuacji Spółka wystąpiła do Ministerstwa ze "skargą na przewlekłość postępowania". Ministerstwo stwierdziło przewlekłość i nakazało organowi przedsięwzięcie środków zapobiegających bezczynności i przewlekłości. Z kolei organ rozpatrujący wniosek, przysłał Spółce pismo, w którym sam zobowiązał się do wydania tych decyzji do dnia [...] stycznia 2020 r., ale terminu tego nie dotrzymał. Kilka dni przed jego upływem organ poinformował o przedłużeniu procesu rozpatrzenia wniosków do dnia [...] stycznia 2020 r. Zdaniem skarżącej Spółki skoro organ pierwszej instancji nie zastosował się do zaleceń organu drugiego stopnia i zlekceważył jego wskazówki oraz zalecenia, zatem istnieje podstawa do złożenia skargi do sądu.