Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2020 r., sygn. II SA/Gd 131/20

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2020 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Zarządu Dróg Wojewódzkich od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 grudnia 2019 r. nr [..] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

A. wniósł sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 18 grudnia 2019 r. uchylającej decyzję Burmistrza Miasta z 12 listopada 2019 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pn.: "Budowa zachodniego obejścia drogowego miasta" i przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.

W zaskarżonej decyzji Kolegium działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej k.p.a.) wskazało, że zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2018, poz. 2081, dalej u.o.o.ś.) decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Jak wynika przy tym z art. 71 ust. 2 u.o.o.ś., uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych: (1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko; (2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Szczegółowy katalog inwestycji, o jakich mowa w art. 71 ust. 2 u.o.o.ś., został zawarty w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71). Zaznaczyło Kolegium, że z racji złożenia wniosku o wydanie przedmiotowej decyzji w dniu 4 maja 2017 r., a więc w przed wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm.), która w art. 509 dokonała zmian w ustawie u.o.o.ś., w tym w art. 74 tego aktu prawnego. Zgodnie z art. 535 ust. 1 ww. ustawy do spraw wszczętych i niezakończonych przed jej wejściem w życie stosuje się przepisy obowiązujące przed 1 stycznia 2018 r. Nadto w dniu 24 września 2019 r. w życie weszła ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r., poz. 1712). Z treści przepisów przejściowych zawartych w tej ustawie wynika, że do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem jej wejścia w życie (czyli takich jak niniejsze postępowanie), stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem wynikającym z art. 4 ust. 2 ww. ustawy nowelizującej. Wspomniał organ odwoławczy, że w dniu 11 października 2019 r. w życie weszło rozporządzenie z dnia 10 września 2019 r. Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), jednakże z uwagi na treść § 4 tego aktu prawnego, zastosowanie w sprawie będzie miało uprzednio obowiązujące rozporządzenie z dnia 9 listopada 2010 r. ( Dz. U. z 2016 r., poz. 71, dalej: rozporządzenie).