Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 marca 2020 r., sygn. I SA/Wr 798/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca), Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Protokolant Specjalista Agnieszka Dąbrowska, po rozpoznaniu w Wydziale I, na rozprawie w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za X-XII 2014 r.: I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz Strony skarżącej kwotę: 6.917,00 zł (sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A Sp. z o.o. w L. (dalej jako: Spółka, Strona, Skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej jako SKO, Kolegium, Organ II instancji) z [...] kwietnia 2019 r. nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta W.(dalej jako: Prezydent, Organ I instancji) z [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za okres X-XII 2014 r., w kwocie 63.325,00 zł. Organ I instancji dokonał wymiaru podatku albowiem uznał za nieprawidłowe, zadeklarowane w złożonej przez Spółkę w dniu 24.02.2016 r. korekcie deklaracji rozliczenia podatku od nieruchomości z wykazanym podatkiem w kwocie 5.376,00 zł. Nie zostało podzielono stanowisko Spółki odnośnie zakresu zastosowania zwolnienia, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych do obiektów położonych we W. przy ul. [...] ; [...] oraz statusu posiadanych budynków jako mieszkalnych.

Mianowicie Prezydent uznał, że jakkolwiek Spółka posiada status zakładu pracy chronionej to przewidziane wspomnianym przepisem zwolnienie obejmuje jedynie te nieruchomości, w których działalność swą prowadzi właśnie zakład pracy chronionej, zwolnienie nie dotyczy zaś wszystkich nieruchomości będących w posiadaniu takiego zakładu. Z przepisu tego nie wynika, że sam fakt prowadzenia zakładu pracy chronionej i zgłoszenia nieruchomości wojewodzie uzasadnia zastosowanie zwolnienia w stosunku do wszelkich nieruchomości, będących własnością prowadzącego zakład, a istotne znaczenie ma fakt rzeczywistego sposobu wykorzystywania nieruchomości przez ten podmiot. Zwrócono również uwagę, iż należy ustalić w jakiej części taka nieruchomość przekazana została w posiadanie zależne podmiotom innym niż będące zakładami pracy chronionej lub zakładami aktywności zawodowej. Prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości nie obejmuje bowiem składników majątkowych, które faktycznie nie służą i nie są zajęte na prowadzenie zakładu pracy chronionej. Zakres zwolnienia ograniczony jest treścią decyzji wojewody w sprawie przyznania statusu zakładu pracy chronionej. Organ I instancji ograniczył więc przedmiot objęty zwolnieniem do treści decyzji wydanej wobec Spółki przez Wojewodę L., w której wymieniono w budynkach przy ul. [...] oraz [...] konkretne pomieszczenia wskazane i użytkowane przez Spółkę wraz ze wszystkimi powierzchniami wspólnymi, ciągami komunikacyjnymi i sanitariatami, które odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich. Uwzględnił również fakt, iż część nieruchomości wynajęta jest innym podmiotom na prowadzenie udzielania świadczeń zdrowotnych, na prowadzenie działalności gospodarczej oraz jako pokoje dla gości hotelu/hostelu. Organ I instancji dokonał przy tym oględzin, pomiarów i przeanalizował dokumentację budowlaną czego efektem było ustalenie konkretnych wartości powierzchni objętych zwolnieniem.