Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 marca 2020 r., sygn. II SA/Rz 1189/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do akt -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J.K. jest postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2019 r., o nr [...], wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 74 § 2 K.p.a. w przedmiocie odmowy dostępu do akt ostatecznie zakończonej sprawy administracyjnej - pozwolenia na budowę zjazdu z drogi publicznej na podstawie

Organ, wydając przedmiotowe postanowienie ustalił, że postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r., znak [...], Starosta odmówił J.K. dostępu do akt sprawy administracyjnej, celem ich przeglądania, sporządzania notatek, kopii i odpisów oraz wydawania uwierzytelnionych odpisów dotyczącej sprawy zakończonej ostateczną decyzją Starosty z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] (nr rejestru [...]), w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego o nazwie budowa zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej o nr [...] P. - N. - B. (działka nr 61) na działkę o nr 78/21 w miejscowości B. Wg Organu I instancji J.K. nie był stroną postępowania zakończonego opisaną decyzją. Również przeprowadzona przez Organ analiza przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów, składanych pism oraz złożonych przez niego ustnych wyjaśnień nie potwierdziła, aby wnioskodawcy przysługiwał przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym. Podkreślono, iż obszar oddziaływania przedmiotowej inwestycji obejmował wyłącznie działkę o nr 61 oraz nr 78/21 położonej w miejscowości B. Z projektu zagospodarowania terenu wynika, że oś zjazdu została zaprojektowana w odległości około 14,5 m od granicy działki o nr 78/21 z działką o nr 78/15. Zadaniem projektowanego zjazdu miała być obsługa komunikacyjna działki nr 78/21, obejmując swym zakresem wykonanie utwardzonej nawierzchni z drogi powiatowej do granicy działki nr 78/21. Na dzień złożenia wniosku o pozwolenie na budowę zjazdu wnioskodawca J.K. pozostawał współużytkownikiem wieczystym działki o nr 78/15. Starosta zauważył, iż na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., sygn. akt [...], każdoczesny właściciel i posiadacz nieruchomości oznaczonej jako działka nr 78/15, może korzystać ze służebności dojścia i dojazdu, umożliwiającego korzystanie z północno-zachodniego pasa nieruchomości działki nr 78/21. Szerokość pasa służebności ustalono na 4,5 m wzdłuż całej granicy pomiędzy działkami nr 78/21 i 78/15. Fakt ustanowienia tej służebności nie ma związku z budową zjazdu z drogi powiatowej na działkę o nr. 78/21 i nie świadczy o wykazaniu przez wnoszącego interesu prawnego jako strony w postępowaniu zakończonym decyzją Starosty z dnia [...] listopada 2009 roku.