Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 marca 2020 r., sygn. II SA/Ol 1/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia ... , nr ... w przedmiocie kary za przebudowę zjazdu z drogi bez zezwolenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 14 060 zł (słownie: czternaście tysięcy sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 14 grudnia 2018 r. Zarząd Dróg Wojewódzkich (dalej zwany: "organem pierwszej instancji") wymierzył PPHU "[...]" W.M., K.M. Spółce jawnej (dalej zwanej: "spółką" lub "skarżącą") karę pieniężną w wysokości 324.280 zł za przebudowę bez zezwolenia zarządcy drogi, zjazdu o powierzchni "[...]" m2, z drogi wojewódzkiej nr "[...]" .

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał m.in., że spółka wbrew art. 29 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2068, z późn. zm.), dalej powoływanej jako "ustawa", bez uprzedniego uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, przebudowała opisany wyżej zjazd. W dniach:

29 maja, 8, 18, 22, 25 czerwca, 3, 10, 18, 26 lipca, 2 i 9 sierpnia 2018 r. pracownicy tego zaznaczali na mapie geodezyjnej linie graniczne pasa drogowego drogi wojewódzkiej

i obszar przebudowanego zjazdu, zmierzone za pomocą odbiornika GNSS. Na tej podstawie ustalono, że powierzchnia przebudowanego zjazdu wyniosła "[...]" m2. Organ pierwszej instancji stwierdził, że przebudowa trwała od 29 maja 2018 r. do 9 sierpnia