Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2020 r., sygn. I SA/Gl 1371/19

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut (spr.), Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela, Protokolant starszy referent Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2015 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 4.526 (cztery tysiące pięćset dwadzieścia sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 8 marca 2016 r. Gmina L. (dalej zwana: Gmina, strona, skarżąca) zwróciła się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach (dalej zwany: WFOŚiGW) o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2015r. w kwocie [...] zł, odpowiadającej iloczynowi powierzchni [...]ha i stawki podatku od nieruchomości w wysokości 0,38 zł/m2. Do wniosku załączyła dane geodezyjne identyfikujące działki gruntu zajęte pod sztuczne zbiorniki wodne. W toku postępowania Gmina wyjaśniła, że stawka podatku (0,38 zł/m2) dla gruntów objętych wnioskiem dotyczy gruntów "pozostałych". Grunty te, o powierzchni [...] ha, zostały sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi (Ws) i w 2015 r. były zajęte pod sztuczne zbiorniki wodne powstałe w wyniku eksploatacji kruszyw mineralnych. Strona zaznaczyła, że grunty nie obejmują zbiorników retencyjnych lub elektrowni wodnych, ani jezior naturalnych. Przy piśmie z 19 kwietnia 2016 r., oprócz w/w wyjaśnień, złożyła także deklaracje na podatek od nieruchomości na 2015 r. i ich korekty, a także wypisy z rejestru gruntów. Niezależnie od tego organ poczynił własne ustalenia z udziałem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G., a także Okręgowego Polskiego Związku Wędkarskiego w K., na okoliczność charakteru i funkcji zbiornika wodnego na gruntach objętych wnioskiem strony.