Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 marca 2020 r., sygn. III SA/Gd 166/20

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 marca 2020 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 30 grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 30 grudnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Burmistrza z dnia 20 listopada 2019 r. o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia 20 listopada 2019 r. (nr [...]) Burmistrz - działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej powoływanej jako "k.p.a.") oraz art. 1, art. 17 ust. 1, ust. 1a, ust. 1b, ust. 5, art. 17b, art. 20 ust. 2, ust. 3, art. 23 ust.1- 5 c, art. 27 ust. 5, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2220 ze zm. - dalej powoływanej jako "u.ś.r."), § 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych, oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1466) - odmówił G. B. (zwanej dalej: "stroną", "skarżącą") przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką - J. D.

W uzasadnieniu organ wskazał, że matka strony legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 11 stycznia 2011 r. (nr [...]), wydanym na stałe przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w C., z którego wynika, że ustalony stopień niepełnosprawności J. D. ur. 10 października 1935 r. istnieje od 15 listopada 2010 r., zaś daty powstania niepełnosprawności nie można ustalić. Należy w związku z tym uznać, że w niniejszej sprawie niepełnosprawność matki strony nie powstała przed ukończeniem 18 lub 25 roku życia, o którym mowa w art. 17 ust. 1b u.ś.r. Wprawdzie Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 21 października 2014 r. (sygn. akt K 38/13) stwierdził niezgodność z Konstytucją art. 17 ust. 1b u.ś.r., jednakże skutkiem tego wyroku nie jest uchylenie tego przepisu, ani powstanie prawa opiekunów dorosłych niepełnosprawnych do świadczenia. W tym zakresie organ powołał się także na pismo z dnia 17 kwietnia 2018 r. (nr [...]) skierowane przez [...] Urząd Wojewódzki do jednostek organizacyjnych gmin realizujących świadczenia rodzinne w województwie pomorskim, w którym wskazane zostało, że organy właściwe mają bezwzględny obowiązek przestrzegania art. 17 ust.1b u.ś.r., a stan prawny określony tym zapisem obowiązuje organy właściwe niezależnie od indywidualnych rozstrzygnięć samorządowych kolegiów odwoławczych, czy też wojewódzkich sądów administracyjnych.