Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 marca 2020 r., sygn. II SA/Bk 87/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 marca 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z programu "D." oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Skarżący M. K. wystąpił w dniu 18 lipca 2018r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. M. o ustalenie prawa do świadczenia z programu "D." na dzieci: M., Ł. i K. K. Z takim samym wnioskiem wystąpiła w dniu 4 lipca 2018r. żona M. K. - M. K.. Organ I instancji po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych u wnioskodawców uznał na ich podstawie, że opiekę nad dziećmi sprawują oboje rodzice a w takim przypadku świadczenie należy wypłacić temu rodzicowi, który pierwszy złożył wniosek. W niniejszym przypadku była to matka dzieci, stąd wypłacono jej świadczenie a w stosunku do M. K. została wydana przez Wójta Gminy W. M. decyzja z [...] września 2018r. (znak [...]) odmawiająca przyznania świadczenia. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z [...] października 2018r. (nr[...]). Skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję złożył M. K. a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po jej rozpoznaniu, wyrokiem z 31 stycznia 2019r. sygn. II SA/Bk 785/18 orzekł o uchyleniu decyzji organów obu instancji. Sąd stwierdził, że decydujące dla rozstrzygnięcia jest ustalenie, który z rodziców sprawował opiekę nad dziećmi w dacie orzekania o wnioskach M. K. i M. K.. Sąd uznał, że organy w sposób niedostateczny wyjaśniły sprawę, co mogło mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia. Nie włączono bowiem do akt sprawy dokumentu w postaci wywiadu środowiskowego przeprowadzonego 18 września 2018r. u żony skarżącego - M. K. a także nie oceniono należycie pozostałego materiału dowodowego. Sąd zauważył, że w sytuacji głębokiego konfliktu między rodzicami, niezbędne jest przeprowadzenie dowodów dających bardziej wszechstronny obraz sytuacji, gdyż wywiad środowiskowy (na potrzeby postępowania w sprawie świadczenia "Dobry start") i wywiad kuratorski (sporządzony przez sądowego kuratora zawodowego na potrzeby postępowania o rozwód) może nie przedstawiać pełnego obrazu. Sąd dostrzegł potrzebę sięgnięcia do materiałów z postępowania rozwodowego oraz uzyskać uzasadnienie postanowienia prokuratorskiego (ujawnionego na rozprawie przed sądem) w sprawie orzeczonego wobec M. K. zakazu zbliżania się do syna Ł. i nakazu opuszczenia przez nią wspólnie zajmowanego mieszkania a także przesłuchania w charakterze świadka kuratora sądowego.