Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 lutego 2020 r., sygn. II SA/Rz 1285/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 1285/19

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] września 2019 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 w zw. z art. 156 § 1 k.p.a., odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego, prowadzonego na wniosek Nadleśnictwa [...], w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi leśnej na działkach nr 348/3, 278/1, 192, 339, 232, 281/1, 338, 340, 224 położonych w miejscowości [...].

Wnioskiem z 10.06.2019 r., uzupełnionym 17.06.2019 r., Fundacja [...] zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o stwierdzenie nieważności opisanej wyżej decyzji Burmistrza [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.

Fundacja podniosła, że w dniu 2 kwietnia 2019 r. złożyła wniosek o udostępnienie dokumentacji złożonej w aktach opisywanej sprawy oraz jako organizacja ekologiczna zgłosiła chęć uczestnictwa w prowadzonym postępowaniu administracyjnym. Jako podstawę żądania wskazała art. 44 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2081 z późn. zm.), gdyż - jak podała we wniosku o stwierdzenie nieważności - nie miała wówczas wiedzy, że przedsięwzięcie nie zostanie zakwalifikowane jako postępowanie wymagające udziału społeczeństwa, a co za tym idzie, że żądanie dopuszczenia do udziału w postępowaniu winno zostać oparte na art. 31 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) - dalej: "k.p.a.". Zdaniem Fundacji, w opisywanej sprawie organ winien wydać postanowienie o odmowie dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w postępowaniu z uwagi na fakt, że postępowanie nie wymaga udziału społeczeństwa. Jednocześnie organ winien wezwać Fundację na podstawie art. 31 k.p.a. do uzupełnienia wniosku o wykazanie interesu społecznego w udziale wnioskodawcy w postępowaniu. Burmistrz [...] całkowicie pominął wniosek Fundacji, a zatem pozbawił ją aktywnego uczestnictwa w postępowaniu. W ocenie skarżącej powyższe oznacza, że wskazane naruszenie prawa miało charakter rażący i miało istotny wpływ na wynik sprawy.