Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 lutego 2020 r., sygn. II SA/Łd 801/19

Ochrona przyrody

Dnia 7 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.), , Protokolant Asystent sędziego Marcelina Niewiadomska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2020 roku sprawy ze skargi A. V. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez dokonania zgłoszenia - oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpatrzeniu odwołania A.V. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) dalej jako: k.p.a., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i wymierzyło A.V. administracyjną karę pieniężną w wysokości 3.899,88 zł za usunięcie drzewa, bez zgłoszenia oraz bez zgody pozostałych współwłaścicieli nieruchomości.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania, z którego wynika, że decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta P., działając m.in. na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 2 i 6, ust. 2, ust. 3, art. 89 ust. 1, ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r., poz. 1614 ze zm.), dalej także jako u.o.p., rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 lipca 2017 r. w sprawie wysokości stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów (Dz. U. z 2017 r. poz. 1330), wymierzył A.V. administracyjną karę pieniężną w kwocie 7.799,76 zł za usunięcie, bez dokonania zgłoszenia oraz bez zgody pozostałych współwłaścicieli nieruchomości, drzewa gat. lipa drobnolistna o najmniejszej średnicy pnia 46,00 cm rosnącego na nieruchomości oznaczonej nr 3/9 w obrębie [...] m. P.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, iż z materiału sprawy wynika m.in., iż na terenie opisanej nieruchomości usunięto drzewo gatunek lipa drobnolistna. Drzewo to zostało usunięte przez jedną ze współwłaścicielek nieruchomości, tj. A.V., która wskazała, iż o zamiarze usunięcia drzewa wiedział jeden ze współwłaścicieli - M.D. i że wyraził na nie zgodę. Z kolei, współwłaściciele: M.D., T.D. oraz D.W., nie potwierdzili takiej informacji oraz złożyli oświadczenie, iż nie wiedzieli o zamiarze usunięcia drzewa oraz że nie wyrażali na to zgody. W ocenie T. i M.D. oraz z treści złożonego przez mieszkańców osiedla A zawiadomienia wynikało, iż drzewo było w dobrym stanie zdrowotnym, a jego usunięcie nie było celowe. W ocenie D.W. oraz A.V. drzewo było pochylone o około 30 stopni. Usunięte drzewo rosło przy północnej granicy nieruchomości, w znacznej odległości od budynku mieszkalnego. Znajdowało się pomiędzy ogrodzeniem, za którym jest wiata gospodarcza oraz las, a ustawioną łodzią motorowo-żaglową znacznych rozmiarów (ciężar około 2 ton). Umiejscowienie drzewa oraz określony przez strony postępowania, w tym A.V., stopień pochylenia pnia - około 30 stopni, nie potwierdza faktu, iż drzewo zostało usunięte w stanie wyższej konieczności. Organ zwrócił uwagę, iż usunięte drzewo nie posiadało kłody. W oparciu o zapisy art. 89 ust. 4 u.o.p., na podstawie zmierzonej najmniejszej średnicy karpy wynoszącej 46 cm ustalono obwód pnia na wysokości 130 cm, który wynosił 130 cm i obwód pnia na wysokości 5 cm, który wynosił 144,44 cm. Nadto, współwłaściciele nieruchomości są osobami fizycznymi, cel usunięcia drzewa nie był związany z działalnością gospodarczą, obwód pnia drzewa mierzony na wysokości 5 cm przekraczał 50 cm, zaś współwłaścicieli nieruchomości obowiązywało złożenie zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa, czego w tym przypadku nie uczyniono. Uwzględniając powyższe okoliczności w oparciu o ww. przepisy naliczono administracyjną karę pieniężną A.V., która usunęła drzewo gatunek lipa drobnolistna bez dokonania zgłoszenia oraz bez zgody pozostałych posiadaczy nieruchomości.