Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2020 r., sygn. III SA/Gl 5/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Specjalista Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A. K. na pismo Prezydenta Miasta D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów dojazdu do szkoły stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

Pismem z 12 września 2019 r. nr [...] działający w imieniu Gminy - Prezydenta Miasta D. Naczelnik Wydziału Oświaty negatywnie rozpatrzył wniosek A. K. (dalej skarżąca, wnioskodawczyni) o zwrot kosztów dowozu jej niepełnosprawnego dziecka - córki M. M. do Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej I stopnia w Zespole Szkół Muzycznych im. [...] w D. w roku szkolnym 2019/2020.

Rozstrzygniecie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z 16 sierpnia 2019 r. skarżąca wystąpiła do Gminy D. z wnioskiem o zwrot kosztów dowozu niepełnosprawnej córki do szkoły (IV klasa szkoły podstawowej) w roku szkolnym 2019/2010. W uzasadnieniu wskazała, że będzie osobiście dowozić córkę, własnym samochodem do szkoły oddalonej ok. 2 km od miejsca zamieszkania, że posiada uprawnienia do kierowania samochodem i wyraża zgodę na przetwarzanie danych osobowych zawartych we wniosku dla celów związanych z dowozem ucznia do placówki oświatowej.

Pismem z 29 sierpnia 2019 r. skarżąca została poinformowana o przedłużeniu terminu załatwienia wniosku ze względu na konieczność zasięgnięcia opinii prawnej w sprawie.

12 września 2019 r. zajmując negatywne stanowisko Gmina wyjaśniła, że zgodnie z art. 39 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tj. Dz. U. z 2019 r., poz.1148) sieć publicznych szkół podstawowych powinna być zorganizowana w sposób umożliwiający wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego i w taki sposób, aby droga dziecka z domu do szkoły nie przekraczała: 3 km - w przypadku uczniów klas I-IV i 4 km - w przypadku uczniów klas V-VIII szkół podstawowych. W Gminie sieć szkół podstawowych została określona uchwałą nr XIII/187/2019 Rady Miejskiej z 29 sierpnia 2019 r. w sprawie ustalenia sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę D., a także określenia obwodów publicznych szkół podstawowych (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2019 r., poz. 5983). Uchwała ta nie wymienia szkoły wskazanej przez skarżącą. Faktem jest, że ustawa w ust. 4 pkt 1 i 3 zobowiązuje gminę do zapewnienia uczniom niepełnosprawnym, których kształcenie i wychowanie odbywa się na podstawie art. 127 Prawa oświatowego, zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej, a uczniom z niepełnosprawnością ruchową, w tym z afazją, z niepełnosprawnością intelektualna w stopniu umiarkowanym lub znacznym, także do najbliższej szkoły ponadpodstawowej, do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym uczeń kończy 21. rok życia. Ewentualnie gmina zapewnia zwrot kosztów przejazdu ucznia oraz jego opiekuna do szkoły, na zasadach określonych w umowie zawartej z prezydentem miasta a rodzicami, jeżeli dowożenie i opiekę zapewniają rodzice. Dalej organ wskazał, kto jest objęty kształceniem specjalnym i podkreślił, że obowiązek zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły ciąży na gminie przypadku wskazanym w art. 39 ust. 4 pkt 3 ustawy tylko wtedy, gdy szkoła uwzględniona jest w sieci publicznych szkół podstawowych wskazanych w ust. 1 regulacji. Nie dotyczy dowozu do szkół artystycznych, które w planie sieci nie są uwzględniane. Na koniec organ wskazał, że zwrot kosztów nie jest dopuszczalny w sytuacji, gdy dziecko mieszka w obwodzie Szkoły Podstawowej nr 10, znajdującej się w odległości 500 m od miejsca zamieszkania dziecka a wskazana Szkoła Muzyczna w odległości 3 km.