Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. III SA/Gd 714/19

Drogi publiczne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora w S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 listopada 2016 r. nr [...] w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta oraz wysokości stawek opłat za postój i sposobu ich pobierania 1. stwierdza nieważność załącznika nr do zaskarżonej uchwały w części obejmującej unormowania: - § 8 ust. 2 w zakresie "i nie stanowi podstawy do roszczeń w przypadku braku wolnych miejsc postojowych"; - § 9 ust. 2, - § 11 ust. 2 pkt 5 - § 17 ust. 7; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Miejska w S. podjęła w dniu 30 listopada 2016 r. uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta S. oraz wysokości stawek za postój i sposobu ich pobierania.

Jako podstawę prawną wskazano art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579), powoływanej dalej jako "u.s.g.", art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 13b ust. 3 i 4 oraz art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440), dalej powoływanej jako "u.d.p." lub "ustawa".

Powyższa uchwała zawiera trzy załączniki załącznik nr 1 - wykaz ulic objętych Strefą Płatnego Parkowania, załącznik nr 2 - wykaz obowiązujących stawek opłat za postój oraz załącznik nr 3 - regulamin strefy płatnego parkowania.

Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta S. (§ 6) oraz wskazano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z mocą obowiązywania od dnia 1 marca 2017 r. (§ 8).

W Regulaminie Strefy Płatnego Parkowania wskazano:

- w § 4, że opłaty obowiązują w strefie płatnego parkowania, której obszar określony jest pod postacią wykazu ulic wyszczególnionych w załączniku nr 1 do uchwały i oznakowany jest znakami pionowymi D - 44 (strefa płatnego parkowania) oznaczającymi wjazd do strefy oraz D - 45 (koniec strefy płatnego parkowania) oznaczającymi wyjazd z tej strefy;