Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2020 r., sygn. VII SA/Wa 2670/19

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kramek, , Sędzia WSA Grzegorz Antas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Siwek, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi D. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2019 r. znak [...] w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] września 2019 r. nr [...] Rzecznik Praw Pacjenta, działając na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 3 i 4 oraz art. 65 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2019 r. poz. 1127 ze zm.), dalej: u.p.p., oraz art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), dalej: k.p.a., uznał praktykę stosowaną przez D. sp. z o.o. z siedzibą w W. polegającą na nieprzechowywaniu i nieudostępnianiu w okresie od 1 lipca 2017 r. do 29 września 2017 r. dokumentacji medycznej pacjentów, którzy zakończyli leczenie w tym podmiocie leczniczym przed 30 czerwca 2017 r., dotyczącej udzielonych im świadczeń zdrowotnych w komórce organizacyjnej - Stacji Dializ przy ul. Ż. w O., po zaprzestaniu przez spółkę prowadzenia działalności leczniczej w niej, za naruszającą zbiorowe prawo pacjentów do dokumentacji medycznej, o którym mowa w art. 24 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 1 u.p.p., równocześnie stwierdzając zaniechanie przez spółkę ww. praktyki od 29 września 2017 r.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym rozstrzygnięciem, Rzecznik Praw Pacjenta (dalej: RPP) wyjaśnił, że D. sp. z o.o. (dalej: spółka) pozostaje podmiotem prowadzącym działalność leczniczą, zarejestrowanym w rejestrze podmiotów leczniczych prowadzonym przez Wojewodę [...]. Zakład leczniczy - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej D. w O. udzielał ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych w okresie od 1 grudnia 2005 r. do 30 czerwca 2017 r. i komórką organizacyjną spółki była stacja dializ, która zakończyła działalność 30 czerwca 2017 r. z uwagi na to, że od 1 lipca 2017 r. zaczęła obowiązywać umowa zawarta z Narodowym Funduszem Zdrowia przez Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w O. (dalej: WSS w O.) w przedmiocie realizowania świadczeń dializoterapii otrzewnowej i hemodializoterapii. Spółka 1 lipca 2017 r. zaprzestała udzielania świadczeń zdrowotnych w komórkach organizacyjnych w O., w tym też dniu doszło do zawarcia porozumienia pomiędzy nią a WSS w O. dotyczącego dokumentacji medycznej pacjentów stacji dializ, w którym postanowiono, że całość dokumentacji medycznej od 1 lipca 2017 r. będzie przechowywana w dotychczasowym miejscu i wydzielonym pomieszczeniu WSS w O., na co WSS w O. wyraża zgodę. Zgodnie z pkt. 3. ww. porozumienia spółka wyraziła zgodę na dostęp i korzystanie z ww. dokumentacji przez WSS w O. w celu zachowania ciągłości leczenia. Pomimo ww. postanowienia, jak zauważył RPP, dostęp do dokumentacji medycznej, niezależnie od tego, czy dotyczyła ona pacjentów, którzy zakończyli już leczenie przed 30 czerwca 2017 r., czy też nadal kontynuowali leczenie w WSS w O., mieli pracownicy WSS w O., albowiem spółka nie zatrudniła w okresie od 1 lipca 2017 r. do 29 września 2017 r. osoby, której zadaniem było udostępnianie dokumentacji medycznej pacjentów stacji dializ. W dniu 29 września 2017 r. dokumentacja medyczna została przekazana przez WSS w O. spółce, co wynika z protokołu jej przekazania.