Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 stycznia 2020 r., sygn. IV SA/Wa 2415/19

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Sękowska Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 28 stycznia 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego [...] w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność uchwały w całości

Uzasadnienie

I. Rada Miasta [...] (dalej "Rada", "organ"), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2019 poz. 506 ze zm.), dalej "u.s.g." w związku z art. 11a ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. 2019 poz. 122), dalej "u.o.z.", podjęła w dniu [...] kwietnia 2019 r. uchwałę Nr [...] w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto [...] w 2019 r. (dalej " zaskarżona uchwała"). Program ten był załącznikiem do ww. uchwały.

II. Pismem z 21 sierpnia 2019 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej [...] w [...] (dalej "Prokurator", "Skarżący") wniósł do tut. Sądu skargę na przedmiotową uchwałę, zarzucając temu aktowi naruszenie następujących przepisów prawa materialnego:

- art. 11a ust. 2 pkt 1 i 3 u.o.z. poprzez niewyczerpanie w § 4 pkt 1 Programu zakresu przedmiotowego przekazanego do uregulowania przez gminę i ograniczenie realizacji odławiania, transportu oraz utrzymania zwierząt w schroniskach wyłącznie do bezdomnych psów, z pominięciem innych zwierząt, co nie realizuje całości delegacji ustawowej;

- art. 11a ust. 2 pkt 8 u.o.z. poprzez niewyczerpanie w § 6 ust. 1 Programu zakresu przedmiotowego przekazanego do uregulowania przez gminę i ograniczenie zapewnienia całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych wyłącznie do bezdomnych psów z pominięciem innych zwierząt, co nie wyczerpuje całości upoważnienia ustawowego;