Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 stycznia 2020 r., sygn. IV SA/Wa 1691/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Alina Balicka asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Nadleśniczego Nadleśnictwa [...] z dnia [...] czerwca 2019 r., [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oraz uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od [...] na rzecz G. K. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Nadleśniczego Nadleśnictwa S. (dalej: "Nadleśniczy" lub "organ"), na mocy którego Nadleśniczy postanowił "stwierdzić niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania od stanowiska Koła Łowieckiego "[...]" zawartego w piśmie z dn. 2 czerwca 2019 Ł.dz. [...] oraz Starosty S. w S. z dn. 5 czerwca 2019 r. złożonego, przez H.K. w dniu 17 czerwca 2019 r.". Postanowienie to nie zostało zaopatrzone datą ani numerem lub znakiem. Z czynności wyjaśniających podjętych przez Sąd wynika, że zaskarżone postanowienie zostało wydane [...] czerwca 2019 r., zaś numer sprawy to [...].

II. Zaskarżone postanowienie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych. W dniu 17 czerwca 2019 r. do Nadleśnictwa S. wpłynęło odwołanie H.K., w którym wnoszący wnosił o rozpoznanie merytoryczne odwołania z dnia 21 maja 2019 r. od stanowiska Koła Łowieckiego "[...]", które dotyczyło rozmiaru szkód jakie wyrządziły dziki w jego łące. Zdaniem Nadleśniczego, pismo to było prośbą o merytoryczne rozpoznanie odwołania od stanowiska Koła Łowieckiego "[...]" (zostało ono dołączone, dołączono również odpowiedź Koła na pismo Starosty S. o innym znaku sprawy) co nie leży w kompetencjach Nadleśnictwa. Przyjmując nawet, że poszkodowany pisząc o stanowisku Koła miał na myśli protokół ostatecznego szacowania szkody w uprawach i płodach rolnych sporządzony w dniu 30 marca 2019 r. (który nie został dołączony), to zdaniem Nadleśniczego termin przewidziany na jego wniesienie już upłynął. Nadleśniczy przypomniała, że zgodnie z art. 46d ust. 1 ustawy z 13 października 1995 r. prawo łowieckie (Dz.U. z 2020 r. poz. 67; dalej: "Prawo łowieckie"), właścicielowi albo posiadaczowi gruntów rolnych, na terenie których wystąpiła szkoda, oraz dzierżawcy albo zarządcy obwodu łowieckiego przysługuje odwołanie do nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe właściwego ze względu na miejsce wystąpienia szkody. Odwołanie wnosi się w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu, o którym mowa w art. 46a ust. 4 albo art. 46c ust. 5. Zdaniem Nadleśniczego, jak wynika z treści dołączonych do ww. odwołania dokumentów, szacowanie szkody miało miejsce w miesiącu marcu, a protokół ostatecznego szacowania szkody w uprawach i płodach rolnych został sporządzony w dniu 30 marca 2019 r. Protokół ten nie został dołączony do przedmiotowego odwołania, ale w odwołaniu skierowanym do Koła Łowieckiego "[...]" z dn. 21 maja 2019 r. poszkodowany nadmienia, że protokół ten został przez niego podpisany, co zostało potwierdzone w dołączonym piśmie Koła Łowieckiego "[...]" z dn. 6 czerwca 2019 r. skierowanym do Starostwa Powiatowego w S.. W przedstawionym stanie faktycznym, zdaniem Nadleśniczego, określony na podstawie art. 46d ust. 1 Prawa łowieckiego termin do wniesienia odwołania od protokołu oględzin i ostatecznego szacowania szkody z dnia 30 marca 2019 r. upłynął w dniu 6 kwietnia 2019 r., a z uwagi na fakt, że termin ten przypada na dzień ustawowo wolny od pracy za ostatni dzień terminu należy uznać 8 kwietnia 2019 r. Nadleśniczy podkreślił, że art. 129 i 134 k.p.a. nakazują badanie przez organ zachowania wymaganego terminu, a w przypadku jego niezachowania wydania postanowienia o niedopuszczalności odwołania oraz uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.