Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. V SA/Wa 1160/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2014 oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] jest decyzja Ministra Finansów

nr [...] z [...] kwietnia 2019 r. zobowiązująca do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2014 w wysokości 469 504 zł.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we [...] w wyniku przeprowadzonego audytu w Zespole Szkół Specjalnych w [...] w zakresie gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część oświatową subwencji ogólnej, w tym wykonywanie obowiązków związanych z gromadzeniem danych stanowiących podstawę jej naliczenia na 2014 r., w dniu 17 kwietnia 2018 r. nr [...] wydał sprawozdanie z audytu. Audyt wykazał, że otrzymana przez [...] na 2014 r. część oświatowa subwencji ogólnej - wskutek zawyżenia liczby uczniów przeliczeniowych - została zawyżona o kwotę 465 280,49 zł.

Minister Finansów pismem z dnia 15 maja 2018 r. zawiadomił [...] o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2014.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, Minister Finansów - decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] - zobowiązał [...] do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2014 w wysokości 469 504 zł.

Wnioskiem z dnia 6 lipca 2018 r. [...] zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2014 r., wnosząc o uchylenie decyzji w całości oraz umorzenie postępowania w pierwszej instancji w całości. W uzasadnieniu Powiat wskazał, że nieprawidłowości w wykazaniu przez Zespół Szkół Specjalnych w [...] danych w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2013 r. do nieodpowiednich tabel systemu przez szkoły zorganizowane przy podmiotach leczniczych, skutkujące błędnym kwalifikowaniem w systemie uczniów z potrzebami edukacyjnymi, zostały stwierdzone wyłącznie na podstawie zasad określonych w Instrukcji wprowadzania i przekazywania danych w systemie informacji oświatowej przy użyciu programu SIO wersja 3.15. Powiat zauważył, iż przedmiotowa Instrukcja nie była źródłem powszechnie obowiązującego prawa, w związku z tym brak jest jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, że na jej podstawie dopuszczalne było wprowadzenie - obok wymogów wynikających zwłaszcza z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2014 r. - dodatkowych kryteriów decydujących o możliwości wykazywania uczniów w określonej tabeli i ich kwalifikowania do przeliczenia daną wagą.