Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Wa 1525/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Sławomir Fularski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez G.S. (dalej "skarżący") postanowieniem z [...] kwietnia 2019 r. (nr [...]) Szef Krajowej Administracji Skarbowej (dalej "organ", "Szef KAS"), działając na podstawie art. 134 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej "k.p.a.") stwierdził niedopuszczalność odwołania od pisma z [...] kwietnia 2017 r. stanowiącego propozycję pracy złożoną w ramach korpusu służby cywilnej.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] pismem z dnia [...] kwietnia 2017r., działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1948, z późn. zm.) zwanej dalej "ustawą wprowadzającą KAS", złożył G.S. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w [...].

Pismem z 12 maja 2017 r., doręczonym osobiście w dniu 16 maja 2017 r. skarżący złożył oświadczenie o przyjęciu ww. propozycji pracy.

Pismem z 15 maja 2017 r., doręczonym osobiście w dniu 18 maja 2017 r. G.S. złożył odwołanie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...], w którym uznając propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w [...] za "decyzję", zarzucił jej naruszenie przepisów art. 2, 7 i 60 Konstytucji RP, art. 165 ust 3 i 7. art. 170 ust. 1, art. 179 i 180 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r., Przepisy wprowadzające Krajową Administrację Skarbową (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948), a także 6, 7, 8, 9, 10, 77, 80 oraz 107 pkt 3 k.p.a. Skarżący wniósł o uchylenie decyzji - "propozycji" i pozostawienie go jako funkcjonariusza w Służbie Celno-Skarbowej, a także w przypadku gdyby to nie Szef KAS był organem właściwym, o przekazanie pisma do uprawnionego podmiotu.