Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 stycznia 2020 r., sygn. III SA/Po 784/19

Dnia 03 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi E. P. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] października 2019r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpoznania I. stwierdza, że pozostawienie protestu bez rozpatrzenia było nieuzasadnione i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia; II. zasądza od Zarządu Województwa na rzecz skarżącej kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z [...] października 2019 r. E. P. została poinformowana przez Zarząd Województwa (Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego), że w wyniku zakończenia prac Komisji Oceny Projektów, wniosek o dofinansowanie pt. [...], w ramach konkursu nr [...] uzyskał łącznie 124 pkt, jednak nie został zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli środków przewidzianych w ramach przedmiotowego konkursu.

E. P. (dalej także jako skarżąca) wniosła protest, pismem z [...] października 2019 r. Rozpoznając protest, Zarząd Województwa jako Instytucja Zarządzająca [...] Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014 - 2020 pismem z [...] października 2019 r. poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 66 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności realizowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 z późn. zm., dalej jako ustawa wdrożeniowa) w przypadku, gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej zostanie wyczerpana kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach działania, a w przypadku gdy w działaniu występują poddziałania - w ramach poddziałania: właściwa instytucja, do której wpłynął protest, pozostawia go bez rozpatrzenia, informując o tym na piśmie wnioskodawcę, pouczając jednocześnie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61. Zarząd Województwa poinformował, że zgodnie ze swoją uchwałą nr [...] z [...] października 2019 r. w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia protestów w ramach konkursu Nr [...] w związku z wyczerpaniem alokacji w Działaniu 8.2 [...] Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 - pozostawia bez rozpoznania protesty złożone w ramach konkursu nr [...]. Nadto Zarząd wskazał adres internetowy, pod którym dostępny jest tekst uchwały oraz opisał, że alokacja w Działaniu 8.2 wynosi [...] EURO, co zgodnie z algorytmem przeliczania środków zawartym w załączniku nr 4a do Kontraktu Terytorialnego dla Województwa [...] z [...] listopada 2014 r. wynosi miesiącu październiku 2019 r. [...] PLN. Organ wskazał, że w ramach Działania przeprowadzono 2 konkursy (w 2015 r. i w 2018 r.) Zakontraktowana dotychczas wartość projektów wynosi [...] PLN. Zgodnie z uchwałą nr [...] Zarządu Województwa z [...] września 2019 r. w sprawie zatwierdzenia listy zawierającej wyniki oceny merytorycznej oraz negocjacji wszystkich ocenionych projektów, stanowiącej załącznik nr [...] oraz zatwierdzenia listy projektów, które pozytywnie przeszły ocenę merytoryczną oraz negocjacje, z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania, stanowiącej załącznik nr [...], wartość dofinansowania z UE wybranych wniosków wynosi [...] PLN (EFS - [...]%). Przy uwzględnieniu fluktuacji kursu EURO pozostała kwota alokacji nie pozwala na przystąpienie do procedury odwoławczej w ramach przedmiotowego konkursu i tym samym Zarząd stwierdził, iż kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach Działania 8.2 została wyczerpana.