Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. III SAB/Wr 933/19

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak Nowakowska Sędziowie: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca) Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi S. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wyrabiania karty pobytu I. stwierdza, że Wojewoda D. dopuścił się przewlekłości; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania karty pobytu; IV. przyznaje od Wojewody D. na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 400 (czterysta) złotych; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

S. S., obywatel U. (dalej: strona, Skarżący) złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. (dalej: Wojewoda, organ) w związku wydaniem karty pobytu po decyzji Wojewody D. z [...] lutego 2019 r. nr [...] udzielającej Skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę do dnia 13 lutego 2022 r., o wydanie której Skarżący wystąpił pismem z 25 lutego 2019 r. Działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zarzucił naruszenie przepisów art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i § 3 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu. Wniósł o stwierdzenie przewlekłości prowadzonego postępowania skutkującej niewydaniem kart pobytu po decyzji, o stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o zobowiązanie organu do dokonania czynności polegającej na wydaniu karty pobytu zgodnie z uzyskanym przez Skarżącego zezwoleniem na pobyt czasowy i pracę oraz o przyznanie kwoty 10 000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., a także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego i opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Argumentował, że od momentu udzielenie stronie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę minęło prawie 5 miesięcy a w tym czasie organ nie podjął żadnych czynności zmierzających do wyrobienia karty pobyt, która powinna być wydana zgodnie z uzyskanym zezwoleniem. Organ w piśmie z 13 lutego 2019 r. skierowanym do Skarżącego wyjaśnił, że odebranie karty pobytu powinno nastąpić w terminie 4 tygodni, co już samo w sobie wydaje się terminem dalece nieadekwatnym. Strona nadal jednak czeka na dokonanie tej, w istocie technicznej, czynności (prawie 5 miesięcy). Organ, wedle Skarżącego przekroczył wyznaczony przez siebie termin wydania karty pięciokrotnie, czym naruszył art. 35 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postepowania administracyjnego. Wielomiesięczne ignorowanie strony w tym zakresie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Organ powinien był bez zbędnej zwłoki - w ślad za wydaniem decyzji o zezwoleniu na pobyt czasowy, wyrobić kartę pobytu dla Skarżącego. Za nieuzasadniony należy uznać, zdaniem Skarżącego, tak długi okres oczekiwania na kartę pobytu.