Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Wa 2132/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant st. ref. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Z. P., P. N., A. S. i A. P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w jej części tekstowej dotyczącej § 34 pkt 2 lit. a) i w jej części graficznej w zakresie określenia szerokości drogi [...] na [...] metrów w odniesieniu do działek ewidencyjnych o numerach: [...], [...], [...] i [...] położonych w obrębie [...]; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącego P. N. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] w dniu [...] października 2018 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości [...] i części miejscowości [...]. Skargę na powyższą uchwałę wnieśli: Z. P., P. N., A. S. i A. P., w zakresie działek o nr ew. [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...].wnosząc o anulowanie uchwały, gdyż jest ona niekorzystna i krzywdząca dla nich, właściciel tych działek. Wskazali, iż ich uwagi opisane są w załączniku do skargi pod poz. 6. Do skargi załączono kserokopie pism zawierające uwagi do projektu ww. planu złożone do Wójta Gminy [...]. Z treści tych pism wynika, że skarżący nie wyrazili zgody na poszerzenie drogi [...] z obecnych 6 m ( drogi prywatnej wewnętrznej) do szerokości 10 metrów kosztem ich ww. działek po ich długości. Zaproponowali aby drogę poszerzono kosztem działki [...], ponieważ przy wytyczaniu drogi sąsiad nie partycypował w kosztach utworzenia drogi wewnętrznej. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej oddalenie,. jako całkowicie bezzasadnej. Organ zaznaczył, że prace poprzedzające uchwalenie planu odbyły się zgodnie z procedurą wskazana ww. ustawie, projekt planu uzyskał wszelkie niezębne uzgodnienia, zgody i opinie. Skarżący pismem z [...] października 2018 r. zostali poinformowani o sposobie rozpatrzenia uwag złożonych do projektu planu. Zgodnie Zarządzeniem Wójta z dnia [...] października 2018r . rozstrzygnięcie w sprawie uwag zostało podane od publicznej wiadomości na stronie BIP Urzędu Gminy. Uwagi nieuwzględnione zostały [...] października 2018 r. złożone do Biura Rady razem z projektem uchwały, który pozostał poddany pod głosowanie na sesji Rady w dniu [...] października 2018 r. Rada poprzez indywidulane głosowanie nad każdą uwagą rozstrzygnęła o sposobie ich rozpatrzenia. Rozstrzygnięcie w tym zakresie stanowi załącznik nr [...] do uchwały. Skarżący P. N. przy piśmie z dnia [...] listopada 2019 r. przesłał wypis i wyrys z ww. miejscowego planu dotyczący działek wszystkich skarżących. Wójt Gminy [...] w wykonaniu zobowiązania Sądu przy piśmie z dnia [...] listopada 2019 r. przesłał wypis i wyrys z ww. miejscowego planu dotyczący działek skarżących, tożsame w całości z przesłanymi przez P. N.. Jednakże w piśmie tym organ planistyczny, pomimo zobowiązania Sądu, w ogóle nie ustosunkował się merytorycznie do zarzutów skargi, a jedynie powtórzył argumentację zawartą w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: