Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 2061/19

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi S.M. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę

Uzasadnienie

I.

W związku z unikaniem przez S. M. (dalej jako Strona Skarżąca, Zobowiązana), poddania dziecka - K. M. (urodzonego dnia [...] kwietnia 2010 r.), obowiązkowym szczepieniom ochronnym, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...], jako wierzyciel, po uprzednim upomnieniu rodzica dziecka, wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wszczęcie egzekucji załączając tytuł wykonawczy.

II.

Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Wojewoda [...] nałożył na S. M. grzywnę w wysokości 1.000 zł z powodu uchylania się od poddania małoletniego dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym zgodnie z tytułem wykonawczym (grzywna nr 1 - ostateczna i prawomocna).

Wobec dalszego uchylania się Strony od obowiązku zaszczepienia dziecka (pomimo nałożonej uprzednio grzywny), postanowieniem z dnia [...] października 2017 r. nr [...] Wojewoda [...] nałożył kolejną grzywnę na S. M. w wysokości 1.000 zł. Wezwał jednocześnie Stronę do jej uiszczenia w terminie 3 miesięcy, jak również do wykonania w tym terminie wskazanego obowiązku oraz obciążył opłatą w wysokości 68 zł (grzywna nr 2).

III.

Po rozpatrzeniu zażalenia Strony Skarżącej, Minister Zdrowia postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] utrzymał w mocy kwestionowane postanowienie Wojewody [...] o nałożeniu grzywny.

Wskazał, iż podstawą prawną nałożenia obowiązku szczepień przeciw określonym chorobom zakaźnym jest art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1239 ze zm. - dalej jako ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych), który zobowiązuje osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym na zasadach określonych w ustawie, przy czym zgodnie z art. 5 ust. 2 ww. ustawy w odniesieniu do osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych (m.in. dziecko) odpowiedzialność za wypełnienie tego obowiązku ponosi osoba sprawująca nad tą osobą prawną pieczę, albo jej opiekun faktyczny (zwykle są to rodzice). Przepisy określające obowiązek poddawania dzieci szczepieniom ochronnym ustanawiają prawną powinność poddania dziecka szczepieniu ochronnemu. Określają one wszystkie istotne cechy danego obowiązku, tj. podmiot, na którym ten obowiązek ciąży, okoliczności, w których obowiązek ten się aktualizuje oraz jego zakres i czas realizacji na podstawie aktualnych zaleceń publikowanych w Programie Szczepień Ochronnych.