Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. I SA/Rz 656/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Asesor WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A.Ż. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2016 rok uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Kierownik BP ARiMR) z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania A. Ż. (dalej: Beneficjentka/Skarżąca/ płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2016 rok.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynika, że w dniu 14 czerwca 2016 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek A. Ż. o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2016r. Beneficjentka zadeklarowała trzy działki rolne do przyznania płatności ONW w strefie nizinnej I o łącznej powierzchni 2,31 ha, w tym działkę rolną A położoną na działce ewidencyjnej nr 1/1 o powierzchni 0,40 ha, działki rolne B i C położone na działce ewidencyjnej nr 321 o powierzchni odpowiednio 0,91 ha i 1,00 ha.

Kierownik BP ARiMR na podstawie przeprowadzonej kontroli administracyjnej stwierdził, że część działki ewidencyjnej o nr 321 (nazwa obrębu T.), której dotyczy przedmiotowy wniosek, objęta jest również wnioskami innych producentów rolnych, czyli istnieje tzw. konflikt krzyżowy. Po przeprowadzonym postępowaniu wyjaśniającym decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. organ I instancji odmówił Beneficjentce przyznania wnioskowanej płatności(ONW) ze względu na zawyżenie deklarowanej powierzchni oraz nałożył sankcję w wysokości 34,01 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że A. Ż. w 2016 r. użytkowała działkę rolną B o powierzchni 0,91 ha, natomiast z przyznania płatności wykluczył działkę rolną C o powierzchni 1,00 ha, ze względu na brak jej użytkowania przez Beneficjentkę na dzień 31 maja 2016r. Wobec powyższego po wykluczeniu niekwalifikującej się do przyznania płatności powierzchni 1,00 ha powierzchnia działek rolnych kwalifikująca się do przyznania płatności ONW wyniosła 1,31 ha.