Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Po 791/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm.; zwanej dalej "u.p.z.p." - uwaga Sądu) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm; zwanej dalej "k.p.a." ) odmówił L. Z. (zwanemu dalej również "Skarżącym" lub "Inwestorem") ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], ark. [...], obręb [...], położonej w [...] przy ulicy [...].

Wyznaczając obszar analizowany organ jako front działki uznał część działki nr [...] od strony ul. [...], o szerokości 60 m. Obszar analizowany wyznaczono zatem w promieniu 180 m od granic działki objętej wnioskiem. W analizie uwzględniono w całości wszystkie te działki, których przynajmniej część zabudowy znajduje się w wyznaczonym obszarze. Nie uwzględniono terenu kościoła, który prawie w całości znajduje się poza obszarem analizowanym, a jako obiekt o zupełnie innej funkcji nie stanowi bezpośredniego odniesienia dla planowanej inwestycji. Zdaniem organu wyznaczony obszar jest wystarczający do przeprowadzenia analizy funkcji i cech zabudowy sąsiedniej, obejmuje on teren o dość jednolitej zabudowie i sposobie zagospodarowania nieruchomości, charakterystyczny dla zabudowy osiedli [...]. W obszarze analizowanym występuje głównie zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna blokowa na terenie os. [...] i [...]. Zabudowę mieszkaniową uzupełniają budynki usługowe - pawilony usługowe (os. [...]), budynki oświaty (przedszkole na os. [...] oraz szkoła na os. [...]).