Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 grudnia 2019 r., sygn. III SA/Lu 414/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Sędziowie: WSA Jerzy Drwal WSA Robert Hałabis Protokolant: Asystent sędziego Radosław Kot po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. spraw ze skarg E. M. i J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi.

Uzasadnienie

Sygn. akt III SA/Lu [...]

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosków J. S. oraz E. M., Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Grodzkich w Z. z dnia [...] maja 2018 r., nr [...]

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] Dyrektor Zarządu Dróg Grodzkich w Z., na wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w Z., zezwolił na lokalizację zjazdu z ulicy [...] w Z. na działkę nr [...], w miejscu oznaczonym na mapie stanowiącej załącznik do decyzji pkt "A-A", przy zachowaniu określonych w decyzji parametrów technicznych oraz, między innymi, po opracowaniu i uzgodnieniu uproszczonego projektu budowlanego zjazdu.

W dwóch jednobrzmiących pismach z dnia [...] kwietnia 2019 r. skarżący J. S. i E. M. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Grodzkich w Z. z dnia [...] maja 2018 r. W uzasadnieniu wniosków skarżący podnieśli, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej oraz z rażącym naruszeniem prawa. Organ wydał rozstrzygnięcie dotyczące zjazdu określonego w decyzji jako odcinek pomiędzy pkt "A-A". Jako pierwszy punkt A oznaczono punkt na granicy działki nr [...] z działką nr [...] (ul. W. M.), zaś jako drugi pkt A oznaczono punkt na granicy działki nr [...] z działką [...]. Natomiast w świetle przepisów ustawy o drogach publicznych przedmiotem decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu powinna być tylko i wyłącznie nieruchomość położona przy drodze publicznej. W ocenie wnioskujących, wydając decyzję z dnia [...] maja 2018 r. organ wyszedł poza dyspozycję ustawową, określając oprócz przebiegu zjazdu na działkę nr [...] także przebieg zjazdu przez działki nr [...] oraz [...], określając przy tym parametry techniczne przebiegu tego odcinka, który został określony jako zjazd z drogi publicznej, a który takiego zjazdu oczywiście nie stanowi. W ten sposób zostało wydane rozstrzygnięcie w zakresie nieprzewidzianym ustawą, tworzące iluzoryczną regulację prawną co do możliwości zabudowy i zagospodarowania nieruchomości stanowiących działkę nr [...] i przyległą do niej działkę [...].