Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Ke 778/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Staszowie na uchwałę Rady Gminy Łubnice z dnia 22 lipca 2016 r. nr XX/90/16 w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 15 ust. 5 załącznika do zaskarżonej uchwały, w zakresie słów "natomiast psy należące do rasy psów niebezpiecznych mogą być wyprowadzane tylko na smyczy i w kagańcu"; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Gminy Łubnice uchwałą z dnia 22 lipca 2016 r. nr XX/90/16, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 ze zmianami), dalej u.s.g. oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r. poz. 250), dalej przywoływanej jako ustawa, po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Staszowie, uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łubnice, stanowiący załącznik do tej uchwały. W jego § 15 ust. 5 wskazano, że na terenach użytku publicznego psy mogą być wyprowadzane tylko na smyczy, natomiast psy należące do rasy psów niebezpiecznych mogą być wyprowadzane tylko na smyczy i w kagańcu.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Staszowie, domagając się stwierdzenia nieważności § 15 ust. 5 załącznika do uchwały, zarzucił istotne naruszenie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dalej określanej w skrócie ustawą, w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku z § 115 oraz § 135 w związku z § 143 oraz § 149 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jedn. Dz. U. 2016.283), dalej w skrócie "zasad techniki prawodawczej", jak i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 u.s.g., polegające na zawarciu w regulaminie regulacji z przekroczeniem delacji ustawowej przy określeniu obowiązków właścicieli lub opiekunów zwierząt domowych.