Wyrok WSA w Kielcach z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Ke 808/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zmiany odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania A. B., reprezentowanego przez kuratora, od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] orzekającej w pkt.:

1. o zmianie od dnia 1.04.2019r. odpłatności A. B.za pobyt w DPS w , z ustaleniem odpłatności w wysokości 70 % dochodów tj. w kwocie 2.706,98 zł miesięcznie,

2. określeniu, że pozostałą kwotę tj. różnicę między średnim kosztem utrzymania w DPS w [...] a opłatą wnoszoną przez A. B.wnosić będzie Gmina [...] za pośrednictwem MOPS w ,

3. o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności,

- uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i w to miejsce orzekło o zmianie decyzji organu I instancji z dnia 20.11.2018r. znak: 000137-08-214000/2018 w ten sposób, że ustalono dla A. B. odpłatność za pobyt w DPS w [...], począwszy od 1.04.2019r. w wysokości 2.706,98 zł miesięcznie, oraz od dnia 1.07.2019r. odpłatność w wysokości 3.800,00 zł miesięcznie.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie SKO powołało się na art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 2 pkt 1-3 oraz art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2019r. poz. 1507), zwanej dalej ustawą, podnosząc, że organ I instancji decyzją z dnia 20.11.2019r. ustalił dla A. B., począwszy od dnia 1.10.2018 r., odpłatność za pobyt w DPS w [...] w wysokości 70 % dochodów tj. w kwocie 2.614,59 zł miesięcznie. Obecnie natomiast zaskarżoną decyzją organ ten zmienił od dnia 1.04.2019 r. przedmiotową odpłatność, ustalając ją na kwotę 2.706,98 zł miesięcznie (co stanowi 70 % dochodów A. B.). U podstaw takiego rozstrzygnięcia legło prawidłowe ustalenie przez organ na podstawie danych wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 2.04.2019r. z udziałem kuratora strony, że dochody A. B. wzrosły względem ostatnio uzyskiwanych o więcej niż 10 % kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. więcej niż 70,10 zł (bo o 132 zł), i wyniosły 3.867,12 zł. Na dochód w tej wysokości złożyła się renta socjalna i rodzinna w kwocie 2.462,28 zł, co potwierdza zarówno treść wywiadu środowiskowego, jak też decyzja KRUS z dnia 20.03.2019r. Z kolei zgodnie z treścią zaświadczenia wydanego przez Urząd Miasta i Gminy w [...] z dnia 8.04.2019r. A. B. figuruje w rejestrze podatku rolnego od gruntów stanowiących gospodarstwo rolne jako właściciel w udziale 1/1 gruntów o powierzchni 3,2965 ha przeliczeniowych, jak też jako współwłaściciel w udziale 1/3 gruntów o powierzchni 3,7940 ha przeliczeniowych. Z kolei w myśl przepisów art. 8 ust. 9 ustawy przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 308,00 zł.