Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. III SA/Gd 624/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 11 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "u.s.g.", w związku z art. 9a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.

o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. nr 180, poz. 1493 ze zm.), podjęła w dniu 11 sierpnia 2010 r. uchwałę nr [...] w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Z uchwały wynikało, że weszła ona w życie z dniem podjęcia.

Pismem z dnia 21 sierpnia 2019 r. Prokurator Rejonowy w T. wniósł skargę na powyższą uchwałę, w której zaskarżył ten akt prawa miejscowego w całości i wniósł o stwierdzenie jego nieważności.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie przepisów:

1. art. 42 u.s.g. w zw. z art. 2 ust. i w zw. z art. 4 ust 1 i art. 13 pkt 2 ustawy

z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2010 r. nr 17 poz. 95) polegające na nieopublikowaniu jej w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pomimo że stanowiła akt prawa miejscowego;

2. art. 9a ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie przez przekroczenie delegacji ustawowej i modyfikację art. 9a ust. 3-5 ustawy poprzez uszczegółowienie w § 1.1. uchwały podmiotów wchodzących w skład zespołu interdyscyplinarnego, podczas gdy art. 9a ust. 15tej ustawy nie przewiduje dla rady gminy kompetencji do wskazywania podmiotów wchodzących w skład zespołu interdyscyplinarnego oraz modyfikacji jego składu, albowiem o składzie zespołu stanowi sama ustawa;