Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. II SA/Wr 687/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2019 r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału działek I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz P. K. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej jako "SKO") po rozpoznaniu zażalenia P. K. (dalej jako "skarżący") utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza D. z [...] ([...]) opiniujące negatywnie wstępny projekt podziału nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działki nr [...] i [...] obręb P., miasto D. (KW nr [...]).

Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, SKO podzieliło zastrzeżenia organu pierwszej instancji co do zgodności podziału z obowiązującym planem miejscowym, tj. uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej D. z [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w sąsiedztwie ulicy Z. w [...] (Dz. Urz. Woj. [...] z 2019 r. Nr 116, poz. 2410) - dalej jako "MPZP". Opiniowany projekt podziału przewidywał utworzenie w miejsce dotychczasowych dwóch działek geodezyjnych nr [...] (pow. 0,67 ha) i nr [...] (0,35 ha) czterech nowych działek: nr [...] (pow. 0,0303 ha), nr [...] (pow. 0,6397 ha), nr [...] (pow. 0,0541 ha), nr [...] (pow. 0,2959 ha). Z tego projektowane działki nr [...] i [...] znajdują się według MPZP w obszarze terenu o funkcji drogi publicznej 3KDD, zaś działki nr [...] i [...] znajdują się na terenach o funkcji mieszkaniowej 5MN i alei pieszo-dojazdowej z zielenią 4KDP. W ocenie SKO należy zgodzić się z organem pierwszej instancji, że wstępny projekt podziału nie przewiduje dodatkowego wydzielenia w obrębie terenów 5MN sugerowanych na rysunku MPZP poszczególnych działek budowlanych. SKO zwróciło uwagę, że cały obszar objęty MPZP przewidziany został do scalenia i podziału, w ramach którego ustalono zasadę wyodrębniania działek dla zabudowy według rysunku planu (zob. § 4 ust. 2 i 3 MPZP). Jakkolwiek okoliczność ta nie wyklucza możliwości przeprowadzania podziału nieruchomości w trybie indywidualnym, to jednak zgodnie z § 4 ust. 5 MPZ dopuszcza się w obszarze scalenia odstąpienie od procedury scalenia i podziału nieruchomości pod warunkiem wyznaczenia ulic i działek budowlanych według rysunku planu. W konsekwencji - w ocenie SKO - w przedłożonym do zaopiniowania projekcie podziału skarżący powinien wyodrębnić poszczególne działki budowlane, zgodnie załącznikiem graficznym do MPZP. Ponadto SKO zauważyło, że ulica 3KDD do obsługi komunikacyjnej terenów mieszkaniowych nie została dotychczas wydzielona, tak więc projektowane działki nie mają dostępu do drogi publicznej. W rezultacie wstępny projekt podziału nie spełniał warunków zgodności z MPZP co do przeznaczenia terenu, jak i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek gruntu wymaganych mocą 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 VIII 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204) - dalej jako "UGN". Należało zatem wydać opinię negatywną.