Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. III SAB/Wr 823/19

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędziowie Sędzia WSA Anna Moskała, Asesor WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Marta Pająkiewicz-Kremis, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda D. przewlekle prowadzi postępowanie; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. przyznaje od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1500 (tysiąc pięćset) złotych; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M.S. (dalej: strona skarżąca, skarżąca) skierowała do Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) w dniu [...] marca 2018 r. (data wpływu do organu) wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy. Pismami z [...] lipca 2018 r. i [...] września 2018 r. wniosła o wszczęcie postępowania. Pismem z [...] października 2018 r. (w postaci dokumentu elektronicznego) strona skarżąca złożyła ponaglenie, które zostało przekazane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców pismem z [...] października 2018 r. Pismem z [...] listopada 2018 r., organ poinformował skarżącą o przewidywanym terminie zakończenia postępowania to jest [...] lutego 2019 r. oraz o możliwości otrzymania stempla do paszportu potwierdzającego złożenie wniosku i wezwał stronę skarżącą do dostarczenia szeregu dokumentów i oświadczeń. Pismem (również) z [...] listopada 2018 r. organ, na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 2094), zwrócił się do właściwych służb z prośbą o informacje odnośnie do skarżącej. Pismem z [...] listopada 2018 r. organ otrzymał z Komendy Wojewódzkiej Policji we W. informację zwrotną na zadane zapytanie. Skarżąca wraz z pismem z [...] listopada 2018 r. przedłożyła organowi szereg dokumentów, natomiast pismem z [...] grudnia 2018 r. skierowała do organu prośbę o informację, na jakim etapie znajduje się sprawa oraz zadeklarowała niezwłoczne dostarczenie żądanych przez organ dokumentów. Pismem z [...] grudnia 2018 r. skarżąca zwróciła się z prośbą o wydanie decyzji, wskazując (podobnie jak w piśmie z [...] września 2018 r.), że w przypadku niepodjęcia przez organ czynności, pismo należy traktować jako ponaglenie. Wobec braku podejmowania przez organ działań w sprawie skarżąca pismem z [...] lutego 2019 r. wniosła kolejne ponaglenie, które przez organ zostało przekazane, zgodnie z właściwością, do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców pismem z [...] marca 2019 r. Pismem (również) z [...] marca 2019 r., to jest już po wniesieniu przez skarżącą ponaglenia, organ skierował do skarżącej informację o możliwości zapoznania się z zebranym w sprawie materiałem dowodowym i wypowiedzenia się co do niego. Jednocześnie organ wezwał skarżącą do przedłożenia kolejnych dokumentów, w tym potwierdzenia posiadania aktualnego opłaconego ubezpieczenia zdrowotnego, o co wezwał również pismami z [...] marca 2019 r. i [...] lipca 2019 r. Skarżąca pismami z [...] marca 2019 r., [...] kwietnia 2019 r. i [...] kwietnia 2019 r. przedłożyła organowi dokumenty. Pismem z [...] kwietnia 2019 r. organ zwrócił się do Komendanta Placówki Straży Granicznej we W.-S. z prośbą o przeprowadzenie czynności w miejscu zamieszkania skarżącej. Organ pismem z [...] maja 2019 r. otrzymał od Komendanta Placówki odpowiedź we wskazanym zakresie. Mimo tego organ wystosował kolejne pismo z [...] lipca 2019 r. do Komendanta wyżej wymienionej Placówki o przeprowadzenie czynności w miejscu zamieszkania skarżącej odnośnie do tych samych kwestii, które były już przedmiotem prośby z [...] kwietnia 2019 r. (skierowanej przez organ) o przeprowadzenie czynności.