Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. IV SA/Wa 2813/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska, Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant sekr. sąd. Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej oraz osoby represjonowanej z powodów politycznych oddala skargę

Uzasadnienie

M.M. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej: "Prezes IPN", "organ II instancji") z [...] sierpnia 2018 r. o odmowie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych wobec skarżącego.

Stan sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Wnioskiem z 15 listopada 2017 r. M.M. zwrócił się do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie spełnienia warunków, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. 2018, poz. 690), zwanej dalej ustawą "o działaczach opozycji".

W wyniku przeprowadzonej kwerendy archiwalnej odnaleziono dokumenty dotyczące M.M., w tym mikrofilm teczki personalnej tajnego współpracownika pseudonim "[...]" dotyczącej M.M. syna S. urodzonego[...] listopada [...] r., sygn. [...], z którego wynika, że M.M. został zarejestrowany przez [...][...] Brygadę [...][...] jako tajny współpracownik (TW) ps. "[...]" do numeru [...]. Z części [...] teczki pt. "[...] " wynika, że 7 lipca 1967 r. w mieszkaniu prywatnym oficera zwiadu M.M. został pozyskany do współpracy. W czasie pozyskania napisał zobowiązanie do współpracy i przyjął pseudonim "[...]". W teczce znajduje się również zobowiązanie z 7 lipca 1967 r. napisane i podpisane własnoręcznie przez M.M. o treści: "Ja M.M. syn S. i B. ur. [...] listopada 1935 r. w [...] pow. [...] zam. w [...] dobrowolnie wyrażam zgodę na udzielanie pomocy organom kontrwywiadu WOP w zwalczaniu przestępczości godzącej w bezpieczeństwo granic i państwa rodzimego. Wszystkie informacje będę składał ustnie bądź pisemnie podpisując się pseudonimem "[...]". Jednocześnie zobowiązuję się dotrzymać w tajemnicy fakty współpracy z organami i nie wyjawić tego w żadnych okolicznościach zarówno przed otoczeniem bliższym i dalszym jak również innymi organami państwowymi i społeczno-politycznymi niewtajemniczonymi. Jestem świadom odpowiedzialności karnej w przypadku niedotrzymania w tajemnicy treści złożonego zobowiązania". Z Charakterystyki na tajnego współpracownika ps. "[...]" nr. Ewid. [...] z 4 października 1984 r. wynika, że TW ps. "[...]" został pozyskany do współpracy [...] kwietnia 1967 r. na zasadzie lojalności. Z ww. dokumentu wynika również, że M.M. był wykorzystany m. in. w sprawie kryptonim "[...]" oraz w sprawach o zabarwieniu przemytniczym głównie złota. Poza tymi zadaniami TW ps. "[...]" wykonywał również zadania związane z operacyjnym rozpoznaniem zagrożonych kierunków, głównie na terenie [...] i [...] oraz rejonu [...] i [...]. Jak wynika z zapisów w ww. dokumencie M.M. przekazał materiały, które dawały podstawy do rozwinięcia pracy operacyjnej przez Grupy Operacyjne Wydziału [...] w [...], [...] i [...]. Z ww. dokumentu wynika także, że TW ps. "[...]" w okresie współpracy był wielokrotnie wynagradzany. Przekazanie go innemu oficerowi na łączność przyjął bez żadnych zastrzeżeń, gotowy do dalszej współpracy. Z "Charakterystyki tajnego współpracownika ps. "[...]" nr. ewid. [...] za okres od miesiąca października 1984 r. do października 1986 r. zatwierdzonej 8 października 1986 r. wynika, że TW ps. "[...]" zlecone zadania realizował należycie i z zaangażowaniem wykazując własną inicjatywę. We wskazanym okresie odbyto z TW ps. "[...]" 31 spotkań otrzymując 25 pisemnych informacji. Za przekazane informacje TW ps. "[...]" był wynagradzany 11 razy kwotami od 2.000 do 3.000zł na ogólną sumę 40.000 zł. W teczce znajdują się 3 pokwitowania odbioru pieniędzy na łączną sumę 5.400 zł. Z części [...] teczki pt. "[...] z TW ps. "[...]" nr ewid. [...] wynika, że M.M. współpracował z organami zwiadu WOP na podstawie dobrowolności od lipca 1967 r.; odbyto z nim 498 spotkań, podczas których M.M.przekazał 623 informacje. M.M. był wynagradzany 111 razy na łączną kwotę 165.000 zł. Współpracę z M.M. rozwiązano z powodu choroby. Teczkę personalną i teczkę pracy TW ps. "[...]" złożono w archiwum Wydziału "[...] WUSW w [...].