Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. IV SA/Wa 1994/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, sędzia del. SO Aleksandra Westra (spr.), Protokolant ref. staż. Anna Zarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Obrony Narodowej z [...] lutego 2019 r. nr [...] 2. zasądza od Ministra Obrony Narodowej na rzecz G. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

G. J. wniósł skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z [...] czerwca 2019 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 3 w związku z art. 4 pkt 15, art. 5 ust. 1 i art. 8 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz. U. z 2018 r. poz. 937 z późn. zm.), utrzymującą w mocy decyzję o odmowie przyznania statusu weterana poszkodowanego.

Stan sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Wnioskiem z 5 czerwca 2018 r. G. J. zwrócił się do Ministra Obrony Narodowej o przyznanie statusu weterana poszkodowanego w związku z wypadkiem oraz uszczerbkiem na zdrowiu, którego doznał podczas udziału w działaniach poza granicami państwa w [...] w składzie [...] w [...].

Organ decyzją Nr [...] z [...] lutego 2019 r. odmówił G. J. przyznania statusu weterana poszkodowanego. Organ ustalił, że [...] grudnia 2004 r. ok. godz. [...] G. J. w ramach wykonywania obowiązków służbowych wracał z inspekcji [...] w [...] w składzie koalicyjnego zespołu inspekcyjnego. Zespół ten jechał w składzie konwoju pojazdem [...] do [...]. W pewnym momencie dojeżdżając do skrzyżowania, które było zablokowane przez pojazdy cywilne, dowódca konwoju zdecydował zmienić pas ruchu na przeciwny, aby ominąć korek. W trakcie przejeżdżania na przeciwległy pas ruchu samochód gwałtownie podskoczył na pasie rozdzielającym pasy ruchu ulicy. W wyniku wstrząsu samochodu poszkodowany został podrzucony do góry. Bezpośrednio po tym poczuł silny ból w kręgosłupie. Następstwem zdarzenia u wnioskodawcy było pourazowe zaostrzenie przewlekłego zespołu bólowego lędźwiowo-krzyżowego u osoby ze zmianami zwyrodnieniowymi kręgosłupa lędźwiowego z dyskopatią L1-L2. L5-S1 oraz wadą rozwojową pod postacią niespojenia łuku kręgu S1.Z tytułu uszczerbku na zdrowiu wnioskodawcy przyznano odszkodowanie. Organ uznał, że przyczyną wypadku był gwałtowny wstrząs i podrzut pojazdu w trakcie przejeżdżania na przeciwległy pas ruchu w celu ominięcia korka. Organ ocenił, że takie zdarzenie nie pozostaje w jakimkolwiek związku z wykonywaniem zadań przez [...] w [...]. Powołano, że wnioskodawca nie działał w sytuacji bezpośredniego zagrożenia związanego z realizacją zadań wskazanego [...], a tego rodzaju zdarzenie mogło wystąpić wszędzie w czasie pełnienia służby wojskowej, zatem nie może zostać zakwalifikowane jako wypadek w rozumieniu art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach działań poza granicami państwa. Organ zauważył, że nie jest uprawnione takie rozumienie art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach działań poza granicami państwa, zgodnie z którym jakiekolwiek zdarzenie skutkujące uszczerbkiem na zdrowiu doznane przez żołnierza w czasie pobytu poza państwem miałoby uzasadniać przyznanie licznych świadczeń, które mają charakter wyjątkowy. Takie rozumienie wskazanego przepisu prowadziłoby, w ocenie organu, do jednakowego traktowania wszystkich żołnierzy pełniących służbę poza granicami kraju, którzy doznali uszczerbku na zdrowiu, bez względu na przyczyny wypadku.