Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2019 r., sygn. II SA/Rz 1219/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej zasiłku celowego oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) po rozpoznaniu odwołania B. K. uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej zasiłku celowego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W podstawie prawnej powołało art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096), zwanej w dalszej części "K.p.a."

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Wójt Gminy [...] przyznał B. K. zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup opału w grudniu 2018 r. w kwocie 400 zł jednorazowo.

Następnie, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...], Wójt Gminy [...] wznowił postępowanie zakończone tą decyzją, mając na uwadze przesłankę z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., po czym, wskazaną wyżej decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. uchylił w całości decyzję własną z dnia [...] grudnia 2018 r. W uzasadnieniu wskazał, że z dostępnych w czasie wydawania tego ostatniego aktu dokumentów wynikało, że B. K. samotnie wychowuje dwie córki uczęszczające do szkoły średniej, a zatem prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe. Dochód rodziny ustalono wówczas na kwotę 648 zł. W toku wznowionego postępowania Wójt ustalił jednak nowe fakty tj., że wnioskodawczyni nie ujawniła wszystkich swoich dochodów. Mianowicie, z wyroku Sądu Rejonowego w [...] z dnia 20 lipca 2016 r. (sygn. [....]) wynikało, że na jej dzieci zasądzone zostały alimenty w kwotach po 350 zł, nie zaś w wysokości 200 zł, która to wielkość wynikała z wcześniejszego wyroku sądowego. Stronie zostało też przyznane stypendium socjalne na Uniwersytecie [...] w wysokości 600 zł na okres od 1 października 2018 r. do 28 lutego 2019 r. Stypendium socjalne strona uzyskała także na Politechnice [...] w tym samym okresie w wysokości 640 zł miesięcznie. Organ ustalił także, iż wbrew twierdzeniu strony, że otrzymała tytułem świadczeń rodzinnych 248 zł, rzeczywista kwota takich świadczeń wyniosła 386 zł. W związku z powyższym Wójt przyjął, że faktyczny dochód rodziny w listopadzie 2018 r. wyniósł nie 648 zł, a 2326 zł, co wskazuje na przekroczenie kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1508 ze zm.), zwanej następnie "u.p.s.". Jednocześnie organ nie stwierdził, by w rodzinie wnioskodawczyni wystąpiły okoliczności uzasadniające przyznanie jej specjalnego zasiłku celowego. Konkludując organ zauważył, że rodzina była w stanie zabezpieczyć swoje potrzeby, wykorzystując własne zasoby finansowe i materialne.