Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. II SA/Rz 1030/19

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2019 r. sprawy ze skargi G. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób, w podstawie prawnej powołując art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." oraz art. 24 ust. 4 pkt 2 w zw. z art. 18b ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2019 r., poz. 58 ze zm.) , określanej w dalszej części jako "u.t.d.".

Wymienioną decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. Marszałek Województwa [...] cofnął przewoźnikowi G. O. - prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą: F.U. "[...]" G. O. - zezwolenie nr [...] z dnia 1 marca 2018 r. na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii komunikacyjnej: M. - H. - D. - R. Organ wskazał, że w dniach 15 listopada 2018 r. oraz 14 grudnia 2018 r. pracownicy Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] przeprowadzili kontrole pozaplanowe przewoźnika na wskazanej wyżej linii komunikacyjnej. W wyniku powyższych stwierdzili naruszenie warunków wykonywania przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym poprzez brak realizacji planowanego kursu z godziny 07:45 odbywającego się z R. z przystanku początkowego o nazwie: "[R.]" do H. do przystanku o nazwie: "[H.]". Organ wskazał, że po pierwszej kontroli sporządził wystąpienie pokontrolne z dnia 30 listopada 2018 r., w którym po przedstawieniu wyników kontroli wezwał do zaprzestania dalszego naruszania warunków posiadanego zezwolenia pod rygorem wszczęcia z urzędu postępowania w przedmiocie jego cofnięcia. W odpowiedzi na to wystąpienie przewoźnik podniósł (w piśmie z 9 grudnia 2018 r.), że kierowca wykonujący kurs z H. o godz. 06:50 napotkał problem z busem w miejscowości D., a podstawienie busa zastępczego z bazy firmy trwało ok. 25 minut, w wyniku czego kurs z R. o godz. 07:45 został wykonany z opóźnieniem.