Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 listopada 2019 r., sygn. II SA/Ol 551/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2019 r. sprawy ze skargi M. K. O. i R. G.-O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu "[...]" do Urzędu Gminy w "[...]" wpłynął wniosek S. M. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku kotłowni na budynek handlowo-usługowy położony na działce oznaczonej nr ewidencyjnym "[...]", obręb geodezyjny "[...]", gm. "[...]". We wniosku wskazano, że wskazana zmiana sposobu użytkowania nie spowoduje zmian w parametrach istniejącego obiektu. Budynek zostanie przystosowany do działalności gastronomicznej, polegającej na przygotowaniu jedzenia dla odbiorcy indywidualnego na zamówienie (catering) i przygotowanie jedzenia (garmażerka), które będzie na bieżąco sprzedawane we własnym punkcie sprzedaży. Zapotrzebowanie

w zakresie infrastruktury - istniejące przyłącza sieci wodociągowej, energetycznej

i kanalizacyjno-sanitarnej. Powierzchnia sprzedażowa będzie liczyć 50m2. Do wniosku załączono mapę zasadniczą w skali 1:1000 z oznaczeniem budynku objętego wnioskiem.

W dniu 25 stycznia 2019 r., działając z upoważnienia Wójta Gminy "[...]", Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska wydał decyzję w sprawie ustalenia warunków zabudowy na rzecz S. M. dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku kotłowni na budynek handlowo-usługowy oraz jego przebudowie na działce oznaczonej nr ewidencyjnym "[...]", obręb geodezyjny "[...]", gm. Dywity. W pkt I-IX decyzji określono szczegółowe warunki i wymogi planowanej inwestycji. Wskazano, że dla przedmiotowego terenu nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz nie istnieje obowiązek sporządzenia takiego planu wynikający z przepisów odrębnych. Na podstawie wyników postępowania wyjaśniającego, w tym analizy urbanistycznej,