Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 listopada 2019 r., sygn. III SA/Łd 380/19

Gry losowe

Dnia 6 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant Sekretarz sądowy Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2019 roku sprawy ze skargi P.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 o.p., art. 8 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 165 ze zm.), zwanej dalej u.g.h., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. z [...] wymierzającą P.G. karę pieniężną w łącznej wysokości 24 000,00 zł za urządzanie gry poza kasynem na automatach o nazwach: Apex Multimagic [...] i Apex Hot Magie Fruits [...] w lokalu o nazwie "A", mieszczącym się w S. przy ul. B 1.

W uzasadnieniu organ drugiej instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że 13 kwietnia 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. przeprowadził kontrolę w lokalu o nazwie "A" mieszącym się w S. przy ul. B 1. Przedmiot i zakres kontroli obejmował przestrzeganie przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier, o których mowa w u.g.h. Jak wynika z protokołu kontroli z 15 kwietnia 2015 r., w kontrolowanym lokalu, znajdowały się dwa urządzenia, przypominające automaty do gier które w momencie wejścia kontrolujących były włączone i udostępnione dla graczy. W wyniku oględzin stwierdzono, że automaty składają się z dwóch zasadniczych części: górnej i dolnej. Każdy z nich posiada monitor, konsolę sterującą z przyciskami, akceptor na monety, akceptor na banknoty i kuwetę. Na urządzeniu Apex Multimagic nr [...] stwierdzono naklejkę z informacją o treści: "C Sp. z o.o., ul. D 27, [...] W., NIP [...], tel. do serwisanta...". Na urządzeniu Apex Hot Magie Fruits XXL nr [...] znajdowała się naklejka z napisem "E" Sp. z o.o. ul. F 8, [...] Warszawa, NIP [...], tel. do serwisanta...". W trakcie kontroli nie uzyskano żadnych dokumentów dotyczących działalności w zakresie urządzania gier na automatach. W związku z zaistniałym podejrzeniem nieprzestrzegania przepisów regulujących urządzanie gier hazardowych w ramach czynności kontrolnych przeprowadzono eksperyment polegający na przeprowadzeniu gier próbnych na urządzeniach. W wyniku przeprowadzonych eksperymentów ustalono, że urządzenia są eksploatowane w celach komercyjnych, o czym świadczy konieczność użycia środków finansowych do ich uruchomienia. Gra na urządzeniach zawiera element losowości. Grający nic ma wpływu na wynik gry, a jego zdolność percepcji i sprawność nie dają gwarancji wpłynięcia w pożądany sposób na ten wynik. O odpowiedniej konfiguracji bębnów decyduje mechanizm urządzenia, a nie działanie gracza. Wynik gry jest nieprzewidywalny dla grającego a uzyskiwane rezultaty klasyfikują rozgrywane na urządzeniach gry jako losowe. Urządzenia realizują wypłatę środków pieniężnych. Przeprowadzony 13 kwietnia 2015 r. eksperyment wykazał, że automaty o nazwach: Apex Multimagic nr [...] i Apex Hot Magie Fruits XXL nr [...] spełniają warunki art. 2 ust. 5 u.g.h. Ponieważ z przeprowadzonej kontroli wynikało, że działalność w lokalu znajdującym się w S. przy ul. B l, w zakresie gier na automatach, miała miejsce z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa, to Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł., postanowieniem z 26 czerwca 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry, wobec P.G., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: G P.G., z siedzibą w O. przy ul. H 21 lok. 30.