Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. II SA/Kr 894/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara - Dubiel WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Protokolant: starszy sekr. sądowy Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 maja 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 22 marca 2019 r. znak: [...], na podstawie art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 54 i art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 z późn. zm.) w związku z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 z późn. zm.), ustalił na wniosek Firma B. w K. lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa osiedlowej sieci cieplnej 2 ř 323, [...] w technologii rur preizolowanych na dz. Nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] na odcinku od osiedlowej sieci cieplnej 2 x Dn250 zlokalizowanej w rejonie ul. [...] do sieci cieplnej 2xDn 300 w rejonie ul. [...] w K.".

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił rys historyczny sprawy ukazujący wcześniejszy przebieg postępowania przed Prezydentem Miasta K., który w dniu 2 stycznia 2018 r. wydał decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego znak: [...] utrzymaną w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 kwietnia 2018 r. znak: [...] Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 13 września 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 803/18 uchylił powyższą decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. WSA w Krakowie wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji powinien uzasadnić, czy w przedmiotowej sprawie zostały spełnione warunki pozwalające na uznanie, że realizacja planowanej sieci stanowi realizację celu publicznego. Organ winien ustalić, czy w sąsiedztwie planowanej inwestycji istnieje sieć cieplna, jaka jest to sieć i w jakiej technologii oraz określić, czy istnieje potrzeba jej budowy w technologii rur preizolowanych na odcinku od osiedlowej sieci cieplnej 2xDn250 zlokalizowanej w rejonie ulicy [...] do sieci cieplnej 2xDn 300 w rejonie ul. [...] w K.. Organ winien również określić krąg potencjalnych podmiotów, którym może służyć planowane zamierzenie inwestycyjne. W ocenie WSA, jeżeli beneficjentem inwestycji ma być nie społeczność, która dostęp do takiej infrastruktury cieplnej już posiada (Spółdzielnia Mieszkaniowa im. T. K. w K. nie występowała o realizację takiego przedsięwzięcia) a jedynie wykonanie przyłącza cieplnego do działek nr [...] i [...] obr. [...], to w takim przypadku planowanego zamierzenia nie będzie można uznać za inwestycję celu publicznego.