Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 26 listopada 2019 r., sygn. III SA/Kr 1139/19

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody z dnia 5 września 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczonej tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

Burmistrz C. decyzją z 2 sierpnia 2019 r. znak: [...] odmówił zameldowania G. S. na pobyt stały w C. przy ul. [...].

Organ wskazał, że nieruchomość pod ww. adresem nie może służyć jako lokal komunalny służący zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, a ponadto posiada ona nieuregulowany stan własnościowy. Pobyt wnioskodawczyni w mieszkaniu pod adresem ul. [...] w C. nie jest połączony z zamiarem stałego przebywania i utworzenia w tym miejscu centrum życiowego.

Po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez G. S., Wojewoda decyzją z dnia 5 września 2019 r. znak: [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekł o zameldowaniu G. S. na pobyt stały w C. przy ul. [...].

Organ odwoławczy wskazał, że Miasto L. zawarło z G. S. umowę użytkowania na czas nieokreślony nieruchomości zabudowanej budynkiem przy ul. [...] w C., przy czym w ocenie Wojewody nawet brak dokumentu potwierdzającego tytuł prawny nie wyłącza możliwości zameldowania danej osoby pod konkretnym adresem. Zameldowanie stanowi czynność materialno-techniczną, zapewniającą techniczne wykonanie czynności rejestracyjnej jaką jest zameldowanie. Samo zameldowanie jest jedynie rejestracją danych o miejscu faktycznego pobytu osoby i nie rodzi ani nie pozbawia strony uprawnień do lokalu. Zameldowanie powinno być dokonane wówczas, gdy dana osoba legitymuje się pobytem stałym w danym lokalu i przebywa tam z zamiarem stałego pobytu. Stanowi to o zamieszkiwaniu danej osoby, a potwierdzeniem zamieszkiwania jest zameldowanie. Tym samym skoro G. S. rzeczywiście przebywa w mieszkaniu pod adresem ul. [...] C. to mnie było podstaw do odmowy jej zameldowania. Brak złożenia przez G. S. prawidłowej deklaracji na odbiór odpadów lub brak zawarcia umowy na dostawę i odbiór ścieków nie stanowi przesłanki uzasadniającej odmowe dokonania zameldowania. Także kwestia unieważnienia uchwały Rady Miasta L. z 30 lipca 2015 r. nr [...] w sprawie realizacji zadania dotyczącego poprawy warunków mieszkaniowych społeczności romskiej z terenu Miasta L. poprzez upoważnienie Burmistrza L. do zakupu na ten cel nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym, nie ma znaczenia dla ustalenia przesłanek uzasadniających dokonanie zameldowania. Kwestia sporu co do skuteczności nabycia przez Miasto L. nieruchomości przy ul. [...] w C. może być rozstrzygana przed sądem powszechnym, ale i tak nie ma to znaczenia w tej sprawie.