Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. I SA/Gd 1087/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Joanna Zdzienicka- Wiśniewska, Sędzia NSA Sławomir Kozik, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2019 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 1 kwietnia 2019 r. nr sygn. akt [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej w 2010 roku niezgodnie z przeznaczeniem oraz nakazanie zwrotu kwoty dotacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 14 grudnia 2018 r. nr [...]; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz skarżącego kwotę 6919 (sześć tysięcy dziewięćset dziewiętnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 14 grudnia 2018 r. Prezydent określił T.K. kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w roku 2010 w wysokości 56.377,60 zł i zobowiązał T.K. do jej zwrotu, z należnymi odsetkami liczonymi jak od zaległości podatkowych od dnia przekazania dotacji do dnia zapłaty, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego. Na ustaloną kwotę zwrotu dotacji składało się wynagrodzenie nauczycieli i dyrektora generalnego w wysokości 39.156,42 zł oraz koszty utrzymania i wydatki związane z funkcjonowaniem szkół i realizacją ich statutowych zadań w wysokości 17.221,18 zł.

Ustalając kwotę zwrotu z dotacji otrzymanej w roku 2010 przez dwie szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych a mianowicie: "A" w G. i "B" w G. przy ul. S. organ pierwszej instancji na dowodach z kontroli przeprowadzonej w roku 2014 przez pracowników Urzędu Miejskiego i kontroli Urzędu Skarbowego.

Opisując stan prawny przedmiotowej sprawy organ pierwszej instancji odwołał się do przepisów art. 90 ustawy o systemie oświaty (u.s.o.), przepisów art. 252 ust. 1, art. 60 pkt 1, art. 67, art. 236 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych (u.f.p.), art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej (O.p.) oraz uchwały Rady Miasta nr [...] z 29 października 2009 r. (zmienionej uchwałą nr [...] z 31 października 2013 r.) w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy Miasta dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół oraz placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne na terenie G. oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (tj. Dz. Urz. Woj. Pom. 2016 poz. 77 ze zm.).