Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. II SA/Bk 601/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 października 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody P. na uchwałę Rady Gminy A. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. "Specjalna Strefa Ekonomiczna" w gminie A. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy A. w dniu 1 lutego 2019 r. podjęła uchwalę nr IV/25/2019 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. "Specjalna Strefa Ekonomiczna" w gminie A. Powyższa uchwała została przedłożona Wojewodzie P. jako organowi nadzoru w dniu 11 lutego 2019r.

Wojewoda P. po przeanalizowaniu powyższej uchwały, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 506), zaskarżył ją do tutejszego sądu i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości. Kwestionowanej uchwale zarzucił istotne naruszenie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm., dalej w skrócie "u.p.z.p."), tj.:

- art. 1 ust. 2 pkt 1 poprzez wyznaczenie dla obszarów planistycznych oznaczonych symbolami lU, 2P, 3P, IMN, 2MN linii zabudowy od dróg, które to drogi zostały zlokalizowane poza granicami planu;

- art. 15 ust. 2 pkt 1 poprzez brak sporządzenia jednoznacznej definicji "przeznaczenia dopuszczalnego" oraz dopuszczenie możliwości całkowitego wyeliminowania z danego obszaru "przeznaczenia podstawowego";

- art. 15 ust. 2 pkt 6 poprzez brak jednoznacznego, wynikającego z istniejącego stanu prawnego, określenia zasad sytuowania projektowanej zabudowy w odniesieniu do istniejących lasów;

- art. 15 ust. 2 pkt 10 poprzez sporządzenie planu miejscowego objętego zaskarżoną uchwałą z pominięciem skonkretyzowanych rozwiązań w zakresie infrastruktury technicznej, co implikuje istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego;